ĐỀ CƯƠNG TUYÊN TRUYỀN Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh 6 tháng đầu năm và triển khai nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2016.

Tuy gặp nhiều khó khăn, nhưng các các cấp ủy đảng, chính quyền và cả hệ thống chính trị đã đoàn kết, nhất trí, bám sát các nhiệm vụ trọng tâm, tập trung  triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp, thực hiện có kết quả nhiệm vụ trong 6 tháng đầu năm.

I/ Kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ chủ yếu của các ngành, lĩnh vực

1/ Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu

Tổng sản phẩm nội tỉnh ước đạt 6.245 tỷ đồng, tăng 5% so cùng kỳ, trong đó giá trị gia tăng các ngành: Công nghiệp - xây dựng tăng 0,9%; dịch vụ tăng 12,9%; Nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm 3,4%. Giá trị kim ngạch xuất khẩu ước đạt 39,9 triệu USD, tăng 84,4% so cùng kỳ. Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 934,7 tỷ đồng, bằng 46,7% dự toán năm, trong đó thu nội địa ước đạt 930 tỷ đồng, bằng 50,3% kế hoạch năm và tăng 4% so cùng kỳ. Giải quyết việc làm mới cho 8.734 lao động, đạt 56,3% kế hoạch năm và tăng 2,2% so cùng kỳ.

2/ Về kinh tế: Kịp thời có giải pháp duy trì ổn định kinh tế, vượt qua khó khăn, tác động của hạn hán; một số ngành, lĩnh vực tiếp tục tăng trưởng so cùng kỳ.

2.1/ Nông nghiệp và thủy sản

- Sản xuất nông, lâm nghiệp

+ Về trồng trọt: Tập trung công tác chống hạn với tinh thần khẩn trương, quyết liệt, triển khai đồng bộ nhiều giải pháp tích cực, hiệu quả; thực hiện tốt công tác điều tiết nước hợp lý, điều chỉnh cơ cấu cây trồng phù hợp với tình hình nắng hạn, diện tích gieo trồng vụ Đông Xuân đạt 23.060 ha, vượt 12,8% kế hoạch, tăng 14,7% so cùng kỳ; chuyển đổi 1.377 ha lúa sang các loại cây trồng cạn, tiêu thụ ít nước, vượt 33% kế hoạch. Dịch bệnh trên cây trồng được kiểm soát chặt chẽ; một số mô hình sản xuất có hiệu quả, tiết kiệm nước tiếp tục được triển khai và nhân rộng. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của tình hình hạn hán, diện tích đất canh tác phải dừng sản xuất vụ Đông Xuân là 5.775 ha và vụ Hè Thu là 9.632 ha. Lượng nước của 20 hồ chứa đến ngày 24/6/2016 chỉ còn 18,2% dung tích thiết kế.

+ Về chăn nuôi: Tập trung triển khai đồng bộ nhiều giải pháp về thức ăn, nước uống, di chuyển đàn gia súc; công tác phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm được tập trung chỉ đạo, không để xảy ra dịch bệnh. Tuy nhiên, do ảnh hưởng tình hình hạn hán đã làm chết 4.173 con gia súc, chất lượng, quy mô đàn gia súc giảm.

+ Về lâm nghiệp: Trong 6 tháng, đã xảy ra 33 vụ cháy hơn 24,3 ha rừng chủ yếu cháy dưới tán rừng khộp thiệt hại không đáng kể. Lực lượng liên ngành tăng cường tuần tra truy quét phát hiện 594 vụ vi phạm lâm luật, tăng 136 vụ so cùng kỳ, đã xử lý 501 vụ, nộp ngân sách hơn 1.729 triệu đồng.

- Sản xuất thủy sản: Ngư trường đánh bắt không thuận lợi làm sản lượng khai thác hải sản giảm mạnh, đạt 35.205 tấn, bằng 88,5% cùng kỳ. Tình hình sản xuất giống và nuôi tôm thương phẩm tiếp tục giảm, sản lượng tôm giống đạt 9,66 tỷ con, bằng 91,1% so với cùng kỳ, tôm nuôi ước đạt 1.863 tấn, bằng 65,3% so cùng kỳ. 

Triển khai Nghị định 67 của Chính phủ, trong 6 tháng đầu năm đã hoàn tất thủ tục cho 16 trường hợp vay vốn đóng tàu. Đến nay, có 08 tàu hạ thủy, đã giải ngân được 64,5 tỷ đồng, đạt 90,9% kế hoạch. 

- Chương trình xây dựng nông thôn mới được các cấp, ngành và các địa phương trong tỉnh thực hiện tích cực. Đến nay, số tiêu chí đạt bình quân/xã là 13 tiêu chí/xã, không còn xã dưới 07 tiêu chí; 11 xã đã đạt chuẩn năm 2015 phấn đấu giữ vững chuẩn đã đạt; trong năm 2016 phấn đấu 05 xã đạt chuẩn nông thôn mới (gồm: Phương Hải 17/19 tiêu chí; Hộ Hải 15/19 tiêu chí, Cà Ná 14/19 tiêu chí, Phước Vinh 17/19 tiêu chí, Phước Hậu 15/19 tiêu chí). Tổng nguồn vốn trực tiếp cho chương trình năm 2016 là 37,6 tỷ đồng. Ngoài nguồn vốn phân bổ trực tiếp cho chương trình, các địa phương đã chủ động lồng ghép các nguồn vốn của các chương trình, dự án khác như vốn chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo (62,1 tỷ), vốn XDCB và XSKT phân bổ cho các huyện, thành phố (62 tỷ), chương trình tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp, phòng chống thiên tai (13 tỷ)…  và huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, cộng đồng dân cư trên địa bàn để thực hiện.

2.2/ Công tác quản lý tài nguyên- môi trường: Công tác quản lý tài nguyên được tăng cường, trong 6 tháng đầu năm 2016 đã ban hành hệ số điều chỉnh bảng giá đất và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; tập trung chỉ đạo thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với các dự án Quốc gia thực hiện trên địa bàn và các dự án đầu tư trọng điểm của tỉnh. Duy trì tổ chức Lễ phát động tết trồng cây năm 2016, hưởng ứng ngày môi trường thế giới được đông đảo nhân dân hưởng ứng tham gia.

2.3/ Công nghiệp-xây dựng

Sản xuất công nghiệp gặp nhiều khó khăn, một số ngành hàng duy trì và có tăng như: Tôm đông lạnh tăng 3,5%, gạch nung các loại tăng 16,7%, gạch không nung tăng 63,7%, bia đóng lon tăng 1,9.%, nhân điều tăng 39,8.%, bột sắn tăng 6,6%, đường RS tăng 3,3%, khăn bông các loại tăng 12%, xi măng 2,4%, điện thương phẩm 8,1%, nước uống được 11,4%, bao bì giấy tăng 14,9%....

Công tác quy hoạch xây dựng đô thị được tập trung chỉ đạo triển khai; công tác phát triển nhà ở xã hội và khu đô thị mới được tập trung triển khai và đẩy nhanh tiến độ (như: Dự án nhà ở xã hội D7-D10, Khu K1, khu đô thị biển Bình Sơn – Ninh Chữ và 5 dự án khu dân cư khác: Khu đô thị K2, Khu đô thị D2-D7, hạ tầng khu phố Đông Hải, KDC Tháp Chàm 1, KDC Chí Lành). Công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị được tăng cường, trong 6 tháng đã kiểm tra 238 trường hợp, phát hiện và xử lý 90 trường hợp vi phạm xây dựng không phép hoặc sai giấy phép, nhưng chậm được chuyển biến, nhất là quản lý quỹ đất 2 bên các tuyến đường đầu tư mới hiệu quả thấp.

2.4/ Các ngành dịch vụ

Tập trung triển khai đồng bộ các biện pháp bình ổn thị trường, bảo đảm lưu thông hàng hóa thông suốt, không để tình trạng khan hiếm hàng và đột biến giá. Lực lượng liên ngành đã tổ chức kiển tra 481 vụ, phát hiện và xử lý vi phạm 91 vụ, vi phạm chủ yếu là vận chuyển lưu thông hàng cấm, hàng nhập lậu, gian lận thương mại, quy định ghi nhãn hàng hóa; nộp ngân sách 646,6 triệu đồng. Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, chương trình “Đưa hàng Việt về nông thôn” với 55 đợt đưa hàng về địa bàn các huyện trong tỉnh, đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng của nhân dân vùng sâu, vùng xa; tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 7.851 tỷ đồng, tăng 13,7% so cùng kỳ.

Hoạt động du lịch chuyển biến tích cực, môi trường du lịch được cải thiện, các doanh nghiệp đã triển khai nhiều hoạt động xúc tiến, quảng bá và nâng cao chất lượng dịch vụ để thu hút du khách, trong 6 tháng đã thu hút trên 1.270 ngàn lượt du khách, tăng 28,4% so cùng kỳ, trong đó đáng lưu ý khách quốc tế tăng 32,6%.

- Giá trị kim ngạch xuất khẩu ước đạt 39,9 triệu USD, tăng 84,4% so cùng kỳ; trong đó xuất khẩu hạt nhân điều tăng mạnh, ước đạt 24,4 triệu USD, tăng 147%, thủy sản tăng 34,3% so cùng kỳ, do giá tiêu thụ tăng, thị trường ổn định và có nhiều hợp đồng mới.

2.5/ Thu, chi ngân sách và hoạt động ngân hàng

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 934,7 tỷ đồng, bằng 46,7% KH năm, tăng 9,8% so cùng kỳ, trong đó thu nội địa 930 tỷ đồng, bằng 50,3% KH năm, tăng 4% so cùng kỳ; thu Hải quan 4,7 tỷ đồng. Tổng chi ngân sách 6 tháng ước đạt 2.374 tỷ đồng, bằng 64,9% dự toán năm. Các chính sách miễn, giảm thuế được triển khai đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng.

- Hoạt động ngân hàng: Các ngân hàng thương mại đã đẩy mạnh các biện pháp huy động vốn và cho vay tín dụng, tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình kết nối Ngân hàng với Doanh nghiệp góp phần tháo gỡ khó khăn về vốn cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư. Tăng cường kiểm soát tình hình nợ xấu, ước đến cuối tháng 6/2016 nợ xấu chiếm 1,04%, giảm 0,04% so với cuối năm 2015. Dư nợ huy động ước đạt 8.430 tỷ đồng, tăng 2,44% và dư nợ cho vay ước đạt 13.450 tỷ đồng, tăng 7,7% so với cuối năm 2015.

2.6/ Đầu tư phát triển

Huy động vốn đầu tư toàn xã hội trong 6 tháng ước đạt 2.386 tỷ đồng, bằng 90,7% so cùng kỳ, trong đó: Nguồn vốn ngân sách nhà nước ước đạt 827 tỷ đồng, chiếm 34,7%; vốn của các thành phần kinh tế và dân cư ước đạt 1.559 tỷ đồng, chiếm 65,3%.

- Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước: Tiếp tục triển khai thực hiện các quy định của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ và xử lý nợ đọng XDCB theo tinh thần Chỉ thị 1792, Chỉ thị số 07/CT-TTg, ngày 30/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ và Luật Đầu tư công. Kết quả giải ngân đạt khá, ước đạt 550 tỷ đồng, bằng 51% kế hoạch, trong đó nguồn Trái phiếu Chính phủ giải ngân khá, đạt 75%.

- Thu hút đầu tư các thành phần kinh tế: Đến ngày 30/6/2016, đã cấp mới 12 dự án, chấp thuận địa điểm 5 dự án và cấp điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư 10 dự án, với tổng vốn đăng ký trên 3.541 tỷ đồng.

Hoạt động doanh nghiệp và kinh tế tập thể tiếp tục có chuyển biến tích cực, đăng ký thành lập mới 166 doanh nghiệp, vốn đăng ký 545 tỷ đồng, tăng 11% so cùng kỳ; nét mới là đã triển khai thực hiện đăng ký doanh nghiệp qua mạng và trả kết quả qua đường bưu điện, trong 6 tháng đã giải quyết 94 hồ sơ doanh nghiệp đăng ký qua mạng, đạt 11,7% số hồ sơ đăng ký, vượt chỉ tiêu Chính phủ quy định. Tính đến ngày 30/5/2016 trên địa bàn tỉnh hiện có 76 Hợp tác xã, với hơn 28.000 thành viên và 1.160 Tổ hợp tác, với hơn 11.000 thành viên; trong đó, có 61 Hợp tác xã đang hoạt động, 15 Hợp tác xã dừng hoạt động.

3/ Lĩnh vực văn hóa, xã hội: Các chính sách an sinh xã hội được triển khai đầy đủ, kịp thời, công tác chăm lo cho các hộ nghèo và các đối tượng chính sách được quan tâm thực hiện tốt hơn, nhất là triển khai thực hiện chính sách đối với người dân vùng bị ảnh hưởng hạn hán; công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được bảo đảm; các hoạt động văn hóa, thể thao phong phú và đa dạng.

3.1/ Giáo dục - Đào tạo và khoa học công nghệ

- Kết thúc năm học 2015-2016, quy mô học sinh các cấp học được duy trì, toàn tỉnh có 6.201 thí sinh đăng ký dự thi tốt nghiệp THPT, trong đó dự thi cụm đại học 3.347 học sinh, chiếm 54%, giảm 17,7% so năm học trước; công tác phổ cập giáo dục tiểu học được duy trì, có 63/65 xã, phường đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, 63/65 xã phường và 5/7 huyện, thành phố được công nhận đạt chuẩn mầm non cho trẻ 5 tuổi.

Cơ sở vật chất trường lớp học tiếp tục được quan tâm đầu tư theo hướng kiên cố hóa và đạt chuẩn quốc gia, trong 6 tháng có 7 trường phổ thông đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số 78 trường, đạt tỷ lệ 33,2%; tỷ lệ học sinh tiểu học học 2 buổi/ngày đạt 54,8%.

+ Công tác đào tạo nghề được quan tâm, có 1.477 học viên được đào tạo nghề dài hạn và 3.519 học viên đào tạo ngắn hạn, trong đó dạy nghề cho lao động nông thôn đạt thấp - 205 lao động.

- Khoa học công nghệ: Tiếp tục triển khai 33 đề tài, dự án chuyển tiếp và tổ chức phê duyệt danh mục 8 đề tài mới chủ yếu trên các lĩnh vực biến đổi khí hậu, chuyển giao các loại giống mới chịu hạn, ứng dụng công nghệ vi sinh.

3.2/ Về Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân

Công tác y tế dự phòng được tăng cường, tình hình dịch bệnh được kiểm soát; vệ sinh an toàn thực phẩm được chú trọng, đã tổ chức kiểm tra 4.305 cơ sở, có 82,2% cơ sở đạt tiêu chuẩn, trong 6 tháng đầu năm đã xảy ra 01 vụ ngộ độc thực phẩm với 11 người mắc, giảm 02 vụ so với cùng kỳ, không có trường hợp tử vong.  Công tác Dân số-Kế hoạch hóa gia đình, chương trình phòng chống HIV/AIDS được quan tâm thực hiện. Làm tốt công tác phối hợp với các Bệnh viện tuyến trên triển khai thực hiện Đề án Bệnh viện vệ tinh; công tác vận động các tổ chức từ thiện khám, chữa bệnh cho bệnh nhân nghèo và mổ tim miễn phí cho trẻ em đạt kết quả.

3.3/ Lao động, việc làm và kết quả thực hiện các chính sách xã hội

Tập trung triển khai đầy đủ, kịp thời các chính sách an sinh xã hội, nhất là công tác chăm lo cho các hộ nghèo và các đối tượng chính sách trong dịp Tết Nguyên đán Bính Thân và các vùng bị ảnh hưởng do hạn hán. Các chính sách hỗ trợ bảo hiểm y tế cho đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn, hộ nghèo và cận nghèo, chính sách hỗ trợ nhà ở cho người nghèo; hỗ trợ gạo cho học sinh vùng đặc biệt khó khăn được triển khai kịp thời, đúng đối tượng; các chính sách bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động được quan tâm.

Công tác giải quyết việc làm được triển khai hiệu quả, trong 6 tháng đã giải quyết việc làm mới cho 8.734 lao động, đạt 56,3% kế hoạch năm, tăng 2,2% so cùng kỳ, trong đó lao động trong tỉnh 2.401 người, ngoài tỉnh 6.307 người. Tuy nhiên xuất khẩu lao động đạt thấp, 26 người, bằng 21,7% kế hoạch năm. Công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em được quan tâm.

3.4/ Văn hóa thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao

Tập trung tuyên truyền các sự kiện chính trị quan trọng của tỉnh và của cả nước, kỷ niệm các ngày lễ lớn, nhất là tập trung tuyên truyền về bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Các hoạt động văn hóa, thể thao diễn ra sôi nổi với nhiều hình thức phong phú, đa dạng trước và trong dịp tết Nguyên đán, tổ chức triển lãm Vườn Hoa Xuân, kết hợp trưng bày các hiện vật, hình ảnh, tư liệu tại Bảo tàng tỉnh và nhiều chương trình văn hóa nghệ thuật tạo không khí vui tươi, phấn khởi, phục vụ tốt hơn nhu cầu của Nhân dân.

3.5/ Công tác nội chính, chính quyền và cải cách hành chính được tập trung chỉ đạo; kỷ kuật, kỷ cương hành chính được tăng cường. Công tác tư pháp, thanh tra của Nhà nước, kiểm tra, giám sát của Đảng đảm bảo theo kế hoạch đề ra; công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân, cán bộ, đảng viên được duy trì. Tổ chức thanh tra các cấp đã thực hiện 201/273 cuộc thanh tra theo kế hoạch, đã kết thúc 173 cuộc, kiến nghị thu hồi 3.442 triệu đồng và 18.939 m² đất, kiến nghị xử lý hành chính 07 tập thể và 07 cá nhân. Ngoài ra thực hiện kiểm tra 18 kết luận sau thanh tra, thu hồi nộp ngân sách 58,7 triệu đồng, 22.599 m² đất và xử lý hành chính 02 cá nhân. Các cơ quan hành chính các cấp đã tiếp 878 lượt công dân; đã giải quyết 713/768 vụ khiếu nại tố cáo. Qua giải quyết khiếu nại, tố cáo đã kiến nghị thu hồi cho nhà nước 460 triệu đồng và 8.024 m² đất; kiến nghị khôi phục quyền lợi hợp pháp và hỗ trợ bổ sung cho công dân 1.413 triệu đồng và 660 m² đất các loại.

4/ Quốc phòng, an ninh

- Chỉ đạo triển khai tích cực các nhiệm vụ quân sự quốc phòng; tổ chức giao quân năm 2016 đạt 100% chỉ tiêu giao, bảo đảm yêu cầu chất lượng; tiếp tục triển khai tốt công tác giáo dục quốc phòng tại địa phương. Lực lượng Biên phòng tỉnh đã tổ chức tốt công tác tuần tra trên biển.

- Tình hình an ninh chính trị và trật tự xã hội: Tiếp tục đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc; mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm trong dịp Tết Nguyên đán và các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị của tỉnh; thường xuyên tổ chức tuần tra các địa bàn giáp ranh, tăng cường lực lượng xuống địa bàn trọng điểm, phức tạp nắm tình hình và kịp thời giải quyết các vụ việc xảy ra; tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm quy định của Chính phủ về an ninh trật tự. Tình hình an ninh trật tự ổn định; trong 6 tháng đã xảy ra 131 vụ tội phạm hình sự, giảm 04 vụ, trong đó có 03 vụ trọng án. Tập trung triển khai nhiều giải pháp đồng bộ nhằm kiềm chế tai nạn giao thông, tình hình tai nạn giao thông trong 6 tháng giảm trên cả 3 tiêu chí. 

5/ Kết quả công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị có nhiều chuyển biến tiến bộ trong công tác chính trị, tư tưởng; tổ chức, cán bộ; kiểm tra, giám sát; xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng và phát triển đảng viên.

Các cấp uỷ đảng chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tuyên truyền các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị quan trọng của đất nước và địa phương, nhất là tuyên truyền về Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.

Các tổ chức đảng trong tỉnh tiếp tục bám sát các quy định về chức năng, nhiệm vụ, phát huy có hiệu quả vai trò hạt nhân lãnh đạo hệ thống chính trị cơ sở toàn diện trên tất cả các lĩnh vực. Đến nay, toàn tỉnh có 477 tổ chức cơ sở đảng; trong đó 146 đảng bộ cơ sở (1.236 chi bộ trực thuộc); 331 chi bộ cơ sở với 16.660 đảng viên. Công tác phát triển đảng viên được coi trọng, đã kết nạp được 289/870 đồng chí, đạt 33,22% chỉ tiêu kế hoạch.

Cấp uỷ, chính quyền các cấp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo đảm an ninh, trật tự trên địa bàn, nhất là trong các ngày lễ, tết và dịp diễn ra Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021. Tập trung chỉ đạo xử lý kịp thời các vụ việc nổi cộm, các vấn đề phát sinh; xử lý, giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo liên quan đến triển khai các dự án trên địa bàn.

Các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được các địa phương, đơn vị trong toàn tỉnh triển khai đồng bộ và đạt kết quả tích cực; ý thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên trong phòng, chống tham nhũng được nâng lên; trong 6 tháng đầu năm chưa phát hiện vụ việc tham nhũng.

Công tác cải cách hành chính được tập trung chỉ đạo; kỷ luật, kỷ cương hành chính được tăng cường. Tổ chức thực hiện có hiệu quả việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” gắn thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về xây dựng Đảng. Công tác dân vận có chuyển biến tích cực; vai trò của Mặt trận và các đoàn thể ngày càng phát huy, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong thực hiện nhiệm vụ chính trị quan trọng của địa phương.

II/ Đánh giá chung

Triển khai nhiệm vụ 6 tháng đầu năm tuy gặp nhiều khó khăn, nhưng với tinh thần vượt khó và quyết tâm cao của các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh đã đạt được một số kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế, đó là:

- Về kinh tế: Sản xuất nông nghiệp và khai thác thủy sản tiếp tục gặp khó khăn; tình hình sản xuất giống thủy sản tiếp tục giảm sút. Thực hiện chủ trương đẩy nhanh tăng trưởng  ngành công nghiệp bù đắp khó khăn ngành nông nghiệp chưa đạt mục tiêu; tốc độ tăng trưởng công nghiệp có dấu hiệu chậm lại và đạt thấp so cùng kỳ. Ngành du lịch, dịch vụ tuy có tăng trưởng nhưng chất lượng dịch vụ chưa có sự thay đổi đáng kể, chưa có nhiều dịch vụ mới mang lại giá trị gia tăng cao.

- Về xã hội: Đời sống của một bộ phận dân cư vùng hạn hán, vùng miền núi, vùng sâu còn nhiều khó khăn. Công tác đào tạo, chuyển đổi nghề cho lao động nông thôn còn hạn chế; kết quả xuất khẩu lao động đạt thấp. Chất lượng giáo dục giảm, tình trạng học sinh bỏ học ở vùng nông thôn, miền núi tăng; tai nạn thương tích trẻ em chưa được kiềm chế. Công tác cải cách hành chính chưa thật sự hiệu quả, thủ tục hành chính có nơi còn rườm rà, phức tạp, gây khó khăn cho doanh nghiệp; chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI); cải cách hành chính công còn thấp, chậm chuyển biến. Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại ở một số địa phương có trường hợp chưa triệt để, chưa kịp thời xử lý các vấn đề bức xúc phát sinh. Tình hình an ninh trật tự ở một số địa bàn có lúc còn diễn biến phức tạp.

 - Về xây dựng Đảng và hệ thống chính trị: Công tác nắm bắt diễn biến tâm trạng xã hội, những vấn đề bức xúc, tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân có lúc, có nơi chưa kịp thời. Công tác phát triển đảng viên mới tuy được quan tâm tâm chỉ đạo, nhưng kết quả đạt thấp (mới đạt 33,22% chỉ tiêu kế hoạch năm). Việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát có nơi còn chậm so với chương trình đề ra; một số ủy ban kiểm tra chưa kiểm tra đảng viên, tổ chức Đảng khi có dấu hiệu vi phạm. Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ công tác nội chính, một số cấp ủy chưa thật sự nhạy bén trong chỉ đạo xử lý một số vụ việc phức tạp. Tiến độ tham mưu một số Chương trình, Đề án, Quy định… còn chậm theo kế hoạch đề ra.

Công tác dân vận ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai mang lại hiệu quả chưa cao; nội dung, phương thức hoạt động hoạt động của các hội, đoàn thể có lúc chưa thiết thực, chưa đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích chính đáng của nhân dân.

Các hạn chế, khó khăn trên có cả nguyên nhân khách quan và chủ quan, nhất là do chịu ảnh hưởng nặng nề của tình hình hạn hán gay gắt, kéo dài trên địa bàn toàn tỉnh. Bên cạnh đó, cần nhấn mạnh nguyên nhân chủ quan, đó là: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp uỷ đảng, chính quyền trong thực hiện nhiệm vụ trọng tâm còn chậm và chưa đồng bộ. Vai trò, trách nhiệm trong chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ của một số cấp ủy, nhất là người đứng đầu có lúc, có việc chưa rõ nét. Kỷ luật, kỷ cương hành chính ở một số cơ quan, địa phương, đơn vị chưa nghiêm; tinh thần trách nhiệm một số cán bộ, công chức trong thực thi công vụ có mặt còn hạn chế. Công tác phối hợp giữa các ngành và địa phương chưa đồng bộ, kịp thời. Công tác tham mưu ban hành các quy định, giải pháp một số trường hợp còn hạn chế, chưa kịp thời.

III/ Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2016

Toàn Đảng bộ, toàn dân và toàn quân tỉnh nhà tiếp tục đẩy mạnh công tác chống hạn theo tinh thần Chỉ thị số 66-CT/TU ngày 04/3/2015 của Ban Thường vụ tỉnh uỷ và của Trung ương; hạn chế thấp nhất những thiệt hại do hạn hán gây ra. Đồng thời có các giải pháp tích cực để đẩy mạnh đầu tư phát triển, thu hút đầu tư mới, hỗ trợ tăng năng lực sản xuất công nghiệp, dịch vụ nhằm thực hiện đạt và vượt các mục tiêu, chỉ tiêu Nghị quyết năm 2016 đã đề ra. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh xác định một số nội dung cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong 6 tháng cuối năm, đó là:

1/ Tổ chức nghiên cứu, quán triệt sâu rộng và triển khai thực hiện có kết quả Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, các Nghị quyết Hội nghị Trung ương, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII. Quán triệt, triển khai và tổ chức thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”.

2/ Tập trung chỉ đạo công tác chống hạn với quyết tâm “Không để dân đói, không để dân thiếu nước sinh hoạt, không để phát sinh dịch bệnh và chuyển đổi bền vững cơ cấu cây trồng”; bảo đảm đủ nước tưới cho các vùng được sản xuất theo kế hoạch, trọng tâm là: Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng bền vững theo hướng tiết kiệm nước và ứng phó hạn hán và tác động của biến đổi khí hậu; triển khai kế hoạch sản xuất vụ Hè Thu năm 2016 phù hợp với tình hình nắng hạn. Tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi và nuôi trồng thủy sản; tập trung triển khai bảo vệ rừng và phòng chống cháy rừng. Đồng thời, Có kế hoạch triển khai công tác phòng chống bão lũ những tháng cuối năm.

3/ Tập trung chỉ đạo triển khai kế hoạch về xây dựng nông thôn mới năm 2016 bảo đảm hoàn thành mục tiêu đề ra. Thực hiện tốt các chính sách về phát triển nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ phát triển thủy sản theo Nghị định 67 và 89 của Chính phủ.

4/ Tiếp tục thực hiện các giải pháp chỉ đạo điều hành nhiệm vụ kế hoạch năm 2016 theo tinh thần chỉ đạo của Chính phủ, tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp để thúc đẩy phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch nhằm bù đắp giảm sút trên lĩnh vực nông nghiệp do ảnh hưởng của tình hình hạn hán.

5/ Tiếp tục triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các chủ trương, chính sách an sinh xã hội, trọng tâm là giải quyết tốt các vấn đề xã hội bức xúc, nhất là hỗ trợ gạo, cấp nước sinh hoạt cho nhân dân vùng bị hạn hán, chính sách người có công, bảo trợ xã hội, chính sách hỗ trợ nhà ở, hỗ trợ sản xuất và đời sống vùng đồng bào dân tộc thiểu số, huyện nghèo 30a, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn; triển khai có hiệu quả các Đề án xuất khẩu lao động giai đoạn 2016-2020, đào tạo nghề lao động nông thôn và Đề án giảm nghèo nhanh và bền vững, nhất là đối với huyện Bác Ái và các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa.

6/ Nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của chính quyền các cấp. Tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kiểm tra kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao. Tăng cường công tác phối hợp giữa các ngành, các địa phương trong việc thực hiện nhiệm vụ. Triển khai đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp nhằm cải thiện và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và chỉ số hiệu quả quản trị, hành chính công cấp tỉnh (PAPI).

7/ Triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự, quốc phòng 6 tháng cuối  năm, chuẩn bị tốt các điều kiện tổ chức diễn tập phòng thủ khu vực tỉnh năm 2016 đảm bảo an toàn, đúng kế hoạch. Mở cao điểm tấn công trấn áp tội phạm; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; kiềm chế tai nạn giao thông. Tăng cường công tác nắm tình hình an ninh, trật tự; tình hình tôn giáo, xử lý kịp thời các vụ việc phát sinh ngay từ cơ sở; giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu kiện phức tạp kéo dài.

8/ Tiếp tục triển khai thực hiện tốt công tác dân vận của cả hệ thống chính trị. Xây dựng và triển khai  Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác dân vận đối với vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2016-2020”; Vận động đoàn viên, hội viên hưởng ứng các phong trào thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của địa phương; tham gia giải quyết có kết quả những vấn đề nảy sinh ở cơ sở; thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ ở cơ sở. Tổ chức phát động thi đua, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị khắc phục khó khăn, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2016./.

ĐỀ CƯƠNG TUYÊN TRUYỀN Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh 6 tháng đầu năm và triển khai nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2016.

Tuy gặp nhiều khó khăn, nhưng các các cấp ủy đảng, chính quyền và cả hệ thống chính trị đã đoàn kết, nhất trí, bám sát các nhiệm vụ trọng tâm, tập trung  triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp, thực hiện có kết quả nhiệm vụ trong 6 tháng đầu năm.

I/ Kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ chủ yếu của các ngành, lĩnh vực

1/ Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu

Tổng sản phẩm nội tỉnh ước đạt 6.245 tỷ đồng, tăng 5% so cùng kỳ, trong đó giá trị gia tăng các ngành: Công nghiệp - xây dựng tăng 0,9%; dịch vụ tăng 12,9%; Nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm 3,4%. Giá trị kim ngạch xuất khẩu ước đạt 39,9 triệu USD, tăng 84,4% so cùng kỳ. Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 934,7 tỷ đồng, bằng 46,7% dự toán năm, trong đó thu nội địa ước đạt 930 tỷ đồng, bằng 50,3% kế hoạch năm và tăng 4% so cùng kỳ. Giải quyết việc làm mới cho 8.734 lao động, đạt 56,3% kế hoạch năm và tăng 2,2% so cùng kỳ.

2/ Về kinh tế: Kịp thời có giải pháp duy trì ổn định kinh tế, vượt qua khó khăn, tác động của hạn hán; một số ngành, lĩnh vực tiếp tục tăng trưởng so cùng kỳ.

2.1/ Nông nghiệp và thủy sản

- Sản xuất nông, lâm nghiệp

+ Về trồng trọt: Tập trung công tác chống hạn với tinh thần khẩn trương, quyết liệt, triển khai đồng bộ nhiều giải pháp tích cực, hiệu quả; thực hiện tốt công tác điều tiết nước hợp lý, điều chỉnh cơ cấu cây trồng phù hợp với tình hình nắng hạn, diện tích gieo trồng vụ Đông Xuân đạt 23.060 ha, vượt 12,8% kế hoạch, tăng 14,7% so cùng kỳ; chuyển đổi 1.377 ha lúa sang các loại cây trồng cạn, tiêu thụ ít nước, vượt 33% kế hoạch. Dịch bệnh trên cây trồng được kiểm soát chặt chẽ; một số mô hình sản xuất có hiệu quả, tiết kiệm nước tiếp tục được triển khai và nhân rộng. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của tình hình hạn hán, diện tích đất canh tác phải dừng sản xuất vụ Đông Xuân là 5.775 ha và vụ Hè Thu là 9.632 ha. Lượng nước của 20 hồ chứa đến ngày 24/6/2016 chỉ còn 18,2% dung tích thiết kế.

+ Về chăn nuôi: Tập trung triển khai đồng bộ nhiều giải pháp về thức ăn, nước uống, di chuyển đàn gia súc; công tác phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm được tập trung chỉ đạo, không để xảy ra dịch bệnh. Tuy nhiên, do ảnh hưởng tình hình hạn hán đã làm chết 4.173 con gia súc, chất lượng, quy mô đàn gia súc giảm.

+ Về lâm nghiệp: Trong 6 tháng, đã xảy ra 33 vụ cháy hơn 24,3 ha rừng chủ yếu cháy dưới tán rừng khộp thiệt hại không đáng kể. Lực lượng liên ngành tăng cường tuần tra truy quét phát hiện 594 vụ vi phạm lâm luật, tăng 136 vụ so cùng kỳ, đã xử lý 501 vụ, nộp ngân sách hơn 1.729 triệu đồng.

- Sản xuất thủy sản: Ngư trường đánh bắt không thuận lợi làm sản lượng khai thác hải sản giảm mạnh, đạt 35.205 tấn, bằng 88,5% cùng kỳ. Tình hình sản xuất giống và nuôi tôm thương phẩm tiếp tục giảm, sản lượng tôm giống đạt 9,66 tỷ con, bằng 91,1% so với cùng kỳ, tôm nuôi ước đạt 1.863 tấn, bằng 65,3% so cùng kỳ. 

Triển khai Nghị định 67 của Chính phủ, trong 6 tháng đầu năm đã hoàn tất thủ tục cho 16 trường hợp vay vốn đóng tàu. Đến nay, có 08 tàu hạ thủy, đã giải ngân được 64,5 tỷ đồng, đạt 90,9% kế hoạch. 

- Chương trình xây dựng nông thôn mới được các cấp, ngành và các địa phương trong tỉnh thực hiện tích cực. Đến nay, số tiêu chí đạt bình quân/xã là 13 tiêu chí/xã, không còn xã dưới 07 tiêu chí; 11 xã đã đạt chuẩn năm 2015 phấn đấu giữ vững chuẩn đã đạt; trong năm 2016 phấn đấu 05 xã đạt chuẩn nông thôn mới (gồm: Phương Hải 17/19 tiêu chí; Hộ Hải 15/19 tiêu chí, Cà Ná 14/19 tiêu chí, Phước Vinh 17/19 tiêu chí, Phước Hậu 15/19 tiêu chí). Tổng nguồn vốn trực tiếp cho chương trình năm 2016 là 37,6 tỷ đồng. Ngoài nguồn vốn phân bổ trực tiếp cho chương trình, các địa phương đã chủ động lồng ghép các nguồn vốn của các chương trình, dự án khác như vốn chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo (62,1 tỷ), vốn XDCB và XSKT phân bổ cho các huyện, thành phố (62 tỷ), chương trình tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp, phòng chống thiên tai (13 tỷ)…  và huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, cộng đồng dân cư trên địa bàn để thực hiện.

2.2/ Công tác quản lý tài nguyên- môi trường: Công tác quản lý tài nguyên được tăng cường, trong 6 tháng đầu năm 2016 đã ban hành hệ số điều chỉnh bảng giá đất và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; tập trung chỉ đạo thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với các dự án Quốc gia thực hiện trên địa bàn và các dự án đầu tư trọng điểm của tỉnh. Duy trì tổ chức Lễ phát động tết trồng cây năm 2016, hưởng ứng ngày môi trường thế giới được đông đảo nhân dân hưởng ứng tham gia.

2.3/ Công nghiệp-xây dựng

Sản xuất công nghiệp gặp nhiều khó khăn, một số ngành hàng duy trì và có tăng như: Tôm đông lạnh tăng 3,5%, gạch nung các loại tăng 16,7%, gạch không nung tăng 63,7%, bia đóng lon tăng 1,9.%, nhân điều tăng 39,8.%, bột sắn tăng 6,6%, đường RS tăng 3,3%, khăn bông các loại tăng 12%, xi măng 2,4%, điện thương phẩm 8,1%, nước uống được 11,4%, bao bì giấy tăng 14,9%....

Công tác quy hoạch xây dựng đô thị được tập trung chỉ đạo triển khai; công tác phát triển nhà ở xã hội và khu đô thị mới được tập trung triển khai và đẩy nhanh tiến độ (như: Dự án nhà ở xã hội D7-D10, Khu K1, khu đô thị biển Bình Sơn – Ninh Chữ và 5 dự án khu dân cư khác: Khu đô thị K2, Khu đô thị D2-D7, hạ tầng khu phố Đông Hải, KDC Tháp Chàm 1, KDC Chí Lành). Công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị được tăng cường, trong 6 tháng đã kiểm tra 238 trường hợp, phát hiện và xử lý 90 trường hợp vi phạm xây dựng không phép hoặc sai giấy phép, nhưng chậm được chuyển biến, nhất là quản lý quỹ đất 2 bên các tuyến đường đầu tư mới hiệu quả thấp.

2.4/ Các ngành dịch vụ

Tập trung triển khai đồng bộ các biện pháp bình ổn thị trường, bảo đảm lưu thông hàng hóa thông suốt, không để tình trạng khan hiếm hàng và đột biến giá. Lực lượng liên ngành đã tổ chức kiển tra 481 vụ, phát hiện và xử lý vi phạm 91 vụ, vi phạm chủ yếu là vận chuyển lưu thông hàng cấm, hàng nhập lậu, gian lận thương mại, quy định ghi nhãn hàng hóa; nộp ngân sách 646,6 triệu đồng. Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, chương trình “Đưa hàng Việt về nông thôn” với 55 đợt đưa hàng về địa bàn các huyện trong tỉnh, đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng của nhân dân vùng sâu, vùng xa; tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 7.851 tỷ đồng, tăng 13,7% so cùng kỳ.

Hoạt động du lịch chuyển biến tích cực, môi trường du lịch được cải thiện, các doanh nghiệp đã triển khai nhiều hoạt động xúc tiến, quảng bá và nâng cao chất lượng dịch vụ để thu hút du khách, trong 6 tháng đã thu hút trên 1.270 ngàn lượt du khách, tăng 28,4% so cùng kỳ, trong đó đáng lưu ý khách quốc tế tăng 32,6%.

- Giá trị kim ngạch xuất khẩu ước đạt 39,9 triệu USD, tăng 84,4% so cùng kỳ; trong đó xuất khẩu hạt nhân điều tăng mạnh, ước đạt 24,4 triệu USD, tăng 147%, thủy sản tăng 34,3% so cùng kỳ, do giá tiêu thụ tăng, thị trường ổn định và có nhiều hợp đồng mới.

2.5/ Thu, chi ngân sách và hoạt động ngân hàng

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 934,7 tỷ đồng, bằng 46,7% KH năm, tăng 9,8% so cùng kỳ, trong đó thu nội địa 930 tỷ đồng, bằng 50,3% KH năm, tăng 4% so cùng kỳ; thu Hải quan 4,7 tỷ đồng. Tổng chi ngân sách 6 tháng ước đạt 2.374 tỷ đồng, bằng 64,9% dự toán năm. Các chính sách miễn, giảm thuế được triển khai đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng.

- Hoạt động ngân hàng: Các ngân hàng thương mại đã đẩy mạnh các biện pháp huy động vốn và cho vay tín dụng, tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình kết nối Ngân hàng với Doanh nghiệp góp phần tháo gỡ khó khăn về vốn cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư. Tăng cường kiểm soát tình hình nợ xấu, ước đến cuối tháng 6/2016 nợ xấu chiếm 1,04%, giảm 0,04% so với cuối năm 2015. Dư nợ huy động ước đạt 8.430 tỷ đồng, tăng 2,44% và dư nợ cho vay ước đạt 13.450 tỷ đồng, tăng 7,7% so với cuối năm 2015.

2.6/ Đầu tư phát triển

Huy động vốn đầu tư toàn xã hội trong 6 tháng ước đạt 2.386 tỷ đồng, bằng 90,7% so cùng kỳ, trong đó: Nguồn vốn ngân sách nhà nước ước đạt 827 tỷ đồng, chiếm 34,7%; vốn của các thành phần kinh tế và dân cư ước đạt 1.559 tỷ đồng, chiếm 65,3%.

- Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước: Tiếp tục triển khai thực hiện các quy định của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ và xử lý nợ đọng XDCB theo tinh thần Chỉ thị 1792, Chỉ thị số 07/CT-TTg, ngày 30/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ và Luật Đầu tư công. Kết quả giải ngân đạt khá, ước đạt 550 tỷ đồng, bằng 51% kế hoạch, trong đó nguồn Trái phiếu Chính phủ giải ngân khá, đạt 75%.

- Thu hút đầu tư các thành phần kinh tế: Đến ngày 30/6/2016, đã cấp mới 12 dự án, chấp thuận địa điểm 5 dự án và cấp điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư 10 dự án, với tổng vốn đăng ký trên 3.541 tỷ đồng.

Hoạt động doanh nghiệp và kinh tế tập thể tiếp tục có chuyển biến tích cực, đăng ký thành lập mới 166 doanh nghiệp, vốn đăng ký 545 tỷ đồng, tăng 11% so cùng kỳ; nét mới là đã triển khai thực hiện đăng ký doanh nghiệp qua mạng và trả kết quả qua đường bưu điện, trong 6 tháng đã giải quyết 94 hồ sơ doanh nghiệp đăng ký qua mạng, đạt 11,7% số hồ sơ đăng ký, vượt chỉ tiêu Chính phủ quy định. Tính đến ngày 30/5/2016 trên địa bàn tỉnh hiện có 76 Hợp tác xã, với hơn 28.000 thành viên và 1.160 Tổ hợp tác, với hơn 11.000 thành viên; trong đó, có 61 Hợp tác xã đang hoạt động, 15 Hợp tác xã dừng hoạt động.

3/ Lĩnh vực văn hóa, xã hội: Các chính sách an sinh xã hội được triển khai đầy đủ, kịp thời, công tác chăm lo cho các hộ nghèo và các đối tượng chính sách được quan tâm thực hiện tốt hơn, nhất là triển khai thực hiện chính sách đối với người dân vùng bị ảnh hưởng hạn hán; công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được bảo đảm; các hoạt động văn hóa, thể thao phong phú và đa dạng.

3.1/ Giáo dục - Đào tạo và khoa học công nghệ

- Kết thúc năm học 2015-2016, quy mô học sinh các cấp học được duy trì, toàn tỉnh có 6.201 thí sinh đăng ký dự thi tốt nghiệp THPT, trong đó dự thi cụm đại học 3.347 học sinh, chiếm 54%, giảm 17,7% so năm học trước; công tác phổ cập giáo dục tiểu học được duy trì, có 63/65 xã, phường đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, 63/65 xã phường và 5/7 huyện, thành phố được công nhận đạt chuẩn mầm non cho trẻ 5 tuổi.

Cơ sở vật chất trường lớp học tiếp tục được quan tâm đầu tư theo hướng kiên cố hóa và đạt chuẩn quốc gia, trong 6 tháng có 7 trường phổ thông đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số 78 trường, đạt tỷ lệ 33,2%; tỷ lệ học sinh tiểu học học 2 buổi/ngày đạt 54,8%.

+ Công tác đào tạo nghề được quan tâm, có 1.477 học viên được đào tạo nghề dài hạn và 3.519 học viên đào tạo ngắn hạn, trong đó dạy nghề cho lao động nông thôn đạt thấp - 205 lao động.

- Khoa học công nghệ: Tiếp tục triển khai 33 đề tài, dự án chuyển tiếp và tổ chức phê duyệt danh mục 8 đề tài mới chủ yếu trên các lĩnh vực biến đổi khí hậu, chuyển giao các loại giống mới chịu hạn, ứng dụng công nghệ vi sinh.

3.2/ Về Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân

Công tác y tế dự phòng được tăng cường, tình hình dịch bệnh được kiểm soát; vệ sinh an toàn thực phẩm được chú trọng, đã tổ chức kiểm tra 4.305 cơ sở, có 82,2% cơ sở đạt tiêu chuẩn, trong 6 tháng đầu năm đã xảy ra 01 vụ ngộ độc thực phẩm với 11 người mắc, giảm 02 vụ so với cùng kỳ, không có trường hợp tử vong.  Công tác Dân số-Kế hoạch hóa gia đình, chương trình phòng chống HIV/AIDS được quan tâm thực hiện. Làm tốt công tác phối hợp với các Bệnh viện tuyến trên triển khai thực hiện Đề án Bệnh viện vệ tinh; công tác vận động các tổ chức từ thiện khám, chữa bệnh cho bệnh nhân nghèo và mổ tim miễn phí cho trẻ em đạt kết quả.

3.3/ Lao động, việc làm và kết quả thực hiện các chính sách xã hội

Tập trung triển khai đầy đủ, kịp thời các chính sách an sinh xã hội, nhất là công tác chăm lo cho các hộ nghèo và các đối tượng chính sách trong dịp Tết Nguyên đán Bính Thân và các vùng bị ảnh hưởng do hạn hán. Các chính sách hỗ trợ bảo hiểm y tế cho đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn, hộ nghèo và cận nghèo, chính sách hỗ trợ nhà ở cho người nghèo; hỗ trợ gạo cho học sinh vùng đặc biệt khó khăn được triển khai kịp thời, đúng đối tượng; các chính sách bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động được quan tâm.

Công tác giải quyết việc làm được triển khai hiệu quả, trong 6 tháng đã giải quyết việc làm mới cho 8.734 lao động, đạt 56,3% kế hoạch năm, tăng 2,2% so cùng kỳ, trong đó lao động trong tỉnh 2.401 người, ngoài tỉnh 6.307 người. Tuy nhiên xuất khẩu lao động đạt thấp, 26 người, bằng 21,7% kế hoạch năm. Công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em được quan tâm.

3.4/ Văn hóa thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao

Tập trung tuyên truyền các sự kiện chính trị quan trọng của tỉnh và của cả nước, kỷ niệm các ngày lễ lớn, nhất là tập trung tuyên truyền về bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Các hoạt động văn hóa, thể thao diễn ra sôi nổi với nhiều hình thức phong phú, đa dạng trước và trong dịp tết Nguyên đán, tổ chức triển lãm Vườn Hoa Xuân, kết hợp trưng bày các hiện vật, hình ảnh, tư liệu tại Bảo tàng tỉnh và nhiều chương trình văn hóa nghệ thuật tạo không khí vui tươi, phấn khởi, phục vụ tốt hơn nhu cầu của Nhân dân.

3.5/ Công tác nội chính, chính quyền và cải cách hành chính được tập trung chỉ đạo; kỷ kuật, kỷ cương hành chính được tăng cường. Công tác tư pháp, thanh tra của Nhà nước, kiểm tra, giám sát của Đảng đảm bảo theo kế hoạch đề ra; công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân, cán bộ, đảng viên được duy trì. Tổ chức thanh tra các cấp đã thực hiện 201/273 cuộc thanh tra theo kế hoạch, đã kết thúc 173 cuộc, kiến nghị thu hồi 3.442 triệu đồng và 18.939 m² đất, kiến nghị xử lý hành chính 07 tập thể và 07 cá nhân. Ngoài ra thực hiện kiểm tra 18 kết luận sau thanh tra, thu hồi nộp ngân sách 58,7 triệu đồng, 22.599 m² đất và xử lý hành chính 02 cá nhân. Các cơ quan hành chính các cấp đã tiếp 878 lượt công dân; đã giải quyết 713/768 vụ khiếu nại tố cáo. Qua giải quyết khiếu nại, tố cáo đã kiến nghị thu hồi cho nhà nước 460 triệu đồng và 8.024 m² đất; kiến nghị khôi phục quyền lợi hợp pháp và hỗ trợ bổ sung cho công dân 1.413 triệu đồng và 660 m² đất các loại.

4/ Quốc phòng, an ninh

- Chỉ đạo triển khai tích cực các nhiệm vụ quân sự quốc phòng; tổ chức giao quân năm 2016 đạt 100% chỉ tiêu giao, bảo đảm yêu cầu chất lượng; tiếp tục triển khai tốt công tác giáo dục quốc phòng tại địa phương. Lực lượng Biên phòng tỉnh đã tổ chức tốt công tác tuần tra trên biển.

- Tình hình an ninh chính trị và trật tự xã hội: Tiếp tục đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc; mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm trong dịp Tết Nguyên đán và các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị của tỉnh; thường xuyên tổ chức tuần tra các địa bàn giáp ranh, tăng cường lực lượng xuống địa bàn trọng điểm, phức tạp nắm tình hình và kịp thời giải quyết các vụ việc xảy ra; tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm quy định của Chính phủ về an ninh trật tự. Tình hình an ninh trật tự ổn định; trong 6 tháng đã xảy ra 131 vụ tội phạm hình sự, giảm 04 vụ, trong đó có 03 vụ trọng án. Tập trung triển khai nhiều giải pháp đồng bộ nhằm kiềm chế tai nạn giao thông, tình hình tai nạn giao thông trong 6 tháng giảm trên cả 3 tiêu chí. 

5/ Kết quả công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị có nhiều chuyển biến tiến bộ trong công tác chính trị, tư tưởng; tổ chức, cán bộ; kiểm tra, giám sát; xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng và phát triển đảng viên.

Các cấp uỷ đảng chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tuyên truyền các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị quan trọng của đất nước và địa phương, nhất là tuyên truyền về Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.

Các tổ chức đảng trong tỉnh tiếp tục bám sát các quy định về chức năng, nhiệm vụ, phát huy có hiệu quả vai trò hạt nhân lãnh đạo hệ thống chính trị cơ sở toàn diện trên tất cả các lĩnh vực. Đến nay, toàn tỉnh có 477 tổ chức cơ sở đảng; trong đó 146 đảng bộ cơ sở (1.236 chi bộ trực thuộc); 331 chi bộ cơ sở với 16.660 đảng viên. Công tác phát triển đảng viên được coi trọng, đã kết nạp được 289/870 đồng chí, đạt 33,22% chỉ tiêu kế hoạch.

Cấp uỷ, chính quyền các cấp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo đảm an ninh, trật tự trên địa bàn, nhất là trong các ngày lễ, tết và dịp diễn ra Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021. Tập trung chỉ đạo xử lý kịp thời các vụ việc nổi cộm, các vấn đề phát sinh; xử lý, giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo liên quan đến triển khai các dự án trên địa bàn.

Các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được các địa phương, đơn vị trong toàn tỉnh triển khai đồng bộ và đạt kết quả tích cực; ý thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên trong phòng, chống tham nhũng được nâng lên; trong 6 tháng đầu năm chưa phát hiện vụ việc tham nhũng.

Công tác cải cách hành chính được tập trung chỉ đạo; kỷ luật, kỷ cương hành chính được tăng cường. Tổ chức thực hiện có hiệu quả việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” gắn thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về xây dựng Đảng. Công tác dân vận có chuyển biến tích cực; vai trò của Mặt trận và các đoàn thể ngày càng phát huy, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong thực hiện nhiệm vụ chính trị quan trọng của địa phương.

II/ Đánh giá chung

Triển khai nhiệm vụ 6 tháng đầu năm tuy gặp nhiều khó khăn, nhưng với tinh thần vượt khó và quyết tâm cao của các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh đã đạt được một số kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế, đó là:

- Về kinh tế: Sản xuất nông nghiệp và khai thác thủy sản tiếp tục gặp khó khăn; tình hình sản xuất giống thủy sản tiếp tục giảm sút. Thực hiện chủ trương đẩy nhanh tăng trưởng  ngành công nghiệp bù đắp khó khăn ngành nông nghiệp chưa đạt mục tiêu; tốc độ tăng trưởng công nghiệp có dấu hiệu chậm lại và đạt thấp so cùng kỳ. Ngành du lịch, dịch vụ tuy có tăng trưởng nhưng chất lượng dịch vụ chưa có sự thay đổi đáng kể, chưa có nhiều dịch vụ mới mang lại giá trị gia tăng cao.

- Về xã hội: Đời sống của một bộ phận dân cư vùng hạn hán, vùng miền núi, vùng sâu còn nhiều khó khăn. Công tác đào tạo, chuyển đổi nghề cho lao động nông thôn còn hạn chế; kết quả xuất khẩu lao động đạt thấp. Chất lượng giáo dục giảm, tình trạng học sinh bỏ học ở vùng nông thôn, miền núi tăng; tai nạn thương tích trẻ em chưa được kiềm chế. Công tác cải cách hành chính chưa thật sự hiệu quả, thủ tục hành chính có nơi còn rườm rà, phức tạp, gây khó khăn cho doanh nghiệp; chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI); cải cách hành chính công còn thấp, chậm chuyển biến. Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại ở một số địa phương có trường hợp chưa triệt để, chưa kịp thời xử lý các vấn đề bức xúc phát sinh. Tình hình an ninh trật tự ở một số địa bàn có lúc còn diễn biến phức tạp.

 - Về xây dựng Đảng và hệ thống chính trị: Công tác nắm bắt diễn biến tâm trạng xã hội, những vấn đề bức xúc, tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân có lúc, có nơi chưa kịp thời. Công tác phát triển đảng viên mới tuy được quan tâm tâm chỉ đạo, nhưng kết quả đạt thấp (mới đạt 33,22% chỉ tiêu kế hoạch năm). Việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát có nơi còn chậm so với chương trình đề ra; một số ủy ban kiểm tra chưa kiểm tra đảng viên, tổ chức Đảng khi có dấu hiệu vi phạm. Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ công tác nội chính, một số cấp ủy chưa thật sự nhạy bén trong chỉ đạo xử lý một số vụ việc phức tạp. Tiến độ tham mưu một số Chương trình, Đề án, Quy định… còn chậm theo kế hoạch đề ra.

Công tác dân vận ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai mang lại hiệu quả chưa cao; nội dung, phương thức hoạt động hoạt động của các hội, đoàn thể có lúc chưa thiết thực, chưa đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích chính đáng của nhân dân.

Các hạn chế, khó khăn trên có cả nguyên nhân khách quan và chủ quan, nhất là do chịu ảnh hưởng nặng nề của tình hình hạn hán gay gắt, kéo dài trên địa bàn toàn tỉnh. Bên cạnh đó, cần nhấn mạnh nguyên nhân chủ quan, đó là: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp uỷ đảng, chính quyền trong thực hiện nhiệm vụ trọng tâm còn chậm và chưa đồng bộ. Vai trò, trách nhiệm trong chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ của một số cấp ủy, nhất là người đứng đầu có lúc, có việc chưa rõ nét. Kỷ luật, kỷ cương hành chính ở một số cơ quan, địa phương, đơn vị chưa nghiêm; tinh thần trách nhiệm một số cán bộ, công chức trong thực thi công vụ có mặt còn hạn chế. Công tác phối hợp giữa các ngành và địa phương chưa đồng bộ, kịp thời. Công tác tham mưu ban hành các quy định, giải pháp một số trường hợp còn hạn chế, chưa kịp thời.

III/ Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2016

Toàn Đảng bộ, toàn dân và toàn quân tỉnh nhà tiếp tục đẩy mạnh công tác chống hạn theo tinh thần Chỉ thị số 66-CT/TU ngày 04/3/2015 của Ban Thường vụ tỉnh uỷ và của Trung ương; hạn chế thấp nhất những thiệt hại do hạn hán gây ra. Đồng thời có các giải pháp tích cực để đẩy mạnh đầu tư phát triển, thu hút đầu tư mới, hỗ trợ tăng năng lực sản xuất công nghiệp, dịch vụ nhằm thực hiện đạt và vượt các mục tiêu, chỉ tiêu Nghị quyết năm 2016 đã đề ra. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh xác định một số nội dung cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong 6 tháng cuối năm, đó là:

1/ Tổ chức nghiên cứu, quán triệt sâu rộng và triển khai thực hiện có kết quả Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, các Nghị quyết Hội nghị Trung ương, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII. Quán triệt, triển khai và tổ chức thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”.

2/ Tập trung chỉ đạo công tác chống hạn với quyết tâm “Không để dân đói, không để dân thiếu nước sinh hoạt, không để phát sinh dịch bệnh và chuyển đổi bền vững cơ cấu cây trồng”; bảo đảm đủ nước tưới cho các vùng được sản xuất theo kế hoạch, trọng tâm là: Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng bền vững theo hướng tiết kiệm nước và ứng phó hạn hán và tác động của biến đổi khí hậu; triển khai kế hoạch sản xuất vụ Hè Thu năm 2016 phù hợp với tình hình nắng hạn. Tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi và nuôi trồng thủy sản; tập trung triển khai bảo vệ rừng và phòng chống cháy rừng. Đồng thời, Có kế hoạch triển khai công tác phòng chống bão lũ những tháng cuối năm.

3/ Tập trung chỉ đạo triển khai kế hoạch về xây dựng nông thôn mới năm 2016 bảo đảm hoàn thành mục tiêu đề ra. Thực hiện tốt các chính sách về phát triển nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ phát triển thủy sản theo Nghị định 67 và 89 của Chính phủ.

4/ Tiếp tục thực hiện các giải pháp chỉ đạo điều hành nhiệm vụ kế hoạch năm 2016 theo tinh thần chỉ đạo của Chính phủ, tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp để thúc đẩy phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch nhằm bù đắp giảm sút trên lĩnh vực nông nghiệp do ảnh hưởng của tình hình hạn hán.

5/ Tiếp tục triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các chủ trương, chính sách an sinh xã hội, trọng tâm là giải quyết tốt các vấn đề xã hội bức xúc, nhất là hỗ trợ gạo, cấp nước sinh hoạt cho nhân dân vùng bị hạn hán, chính sách người có công, bảo trợ xã hội, chính sách hỗ trợ nhà ở, hỗ trợ sản xuất và đời sống vùng đồng bào dân tộc thiểu số, huyện nghèo 30a, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn; triển khai có hiệu quả các Đề án xuất khẩu lao động giai đoạn 2016-2020, đào tạo nghề lao động nông thôn và Đề án giảm nghèo nhanh và bền vững, nhất là đối với huyện Bác Ái và các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa.

6/ Nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của chính quyền các cấp. Tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kiểm tra kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao. Tăng cường công tác phối hợp giữa các ngành, các địa phương trong việc thực hiện nhiệm vụ. Triển khai đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp nhằm cải thiện và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và chỉ số hiệu quả quản trị, hành chính công cấp tỉnh (PAPI).

7/ Triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự, quốc phòng 6 tháng cuối  năm, chuẩn bị tốt các điều kiện tổ chức diễn tập phòng thủ khu vực tỉnh năm 2016 đảm bảo an toàn, đúng kế hoạch. Mở cao điểm tấn công trấn áp tội phạm; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; kiềm chế tai nạn giao thông. Tăng cường công tác nắm tình hình an ninh, trật tự; tình hình tôn giáo, xử lý kịp thời các vụ việc phát sinh ngay từ cơ sở; giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu kiện phức tạp kéo dài.

8/ Tiếp tục triển khai thực hiện tốt công tác dân vận của cả hệ thống chính trị. Xây dựng và triển khai  Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác dân vận đối với vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2016-2020”; Vận động đoàn viên, hội viên hưởng ứng các phong trào thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của địa phương; tham gia giải quyết có kết quả những vấn đề nảy sinh ở cơ sở; thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ ở cơ sở. Tổ chức phát động thi đua, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị khắc phục khó khăn, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2016./.