ĐỀ CƯƠNG TUYÊN TRUYỀN KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH NĂM 2016; PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2017.

I/ Kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2016

Năm 2016, có 11/15 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch, trong đó: kinh tế 2/6 chỉ tiêu, xã hội 6/6 chỉ tiêu, môi trường 3/3 chỉ tiêu. Cụ thể như sau:

1/ Lĩnh vực kinh tế: Nền kinh tế của tỉnh tiếp tục duy trì ổn định, một số ngành, lĩnh vực đạt kết quả đáng ghi nhận; tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 2.000 tỷ đồng (KH 2.000 tỷ đồng), trong đó thu nội địa 1.990 tỷ đồng, tăng 7,6% kế hoạch; giá trị kim ngạch xuất khẩu ước đạt 80,2 triệu USD (KH 70 triệu USD); 4/6 chỉ tiêu không đạt: tốc độ tăng trưởng GRDP ước đạt 8,6% (KH 10-11%); thu nhập bình quân đầu người 30,3 triệu đồng (KH 32-33 triệu đồng); cơ cấu kinh tế: nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 38,6% (KH 33-34%), công nghiệp-xây dựng chiếm 20,4% (KH 26-27%), dịch vụ chiếm 41% (KH 39-40%) và tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 8.320 tỷ đồng (KH 9.650 tỷ đồng).

- Nông lâm, ngư nghiệp, trọng tâm chỉ đạo công tác chống hạn đạt mục tiêu đề ra. Giá trị sản xuất toàn ngành ước đạt 8.994 tỷ đồng, tăng 6,2%, trong đó nông, lâm nghiệp tăng 3,2%, thủy sản tăng 9,3%; sản xuất nông nghiệp được phục hồi và có tăng trưởng, tổng diện tích gieo trồng 78.593 ha, vượt 1,6% kế hoạch, tăng 11,9% cùng kỳ; chuyển đổi 2.038 ha đất lúa sang các cây trồng cạn, tiêu thụ ít nước, vượt 32,7% kế hoạch; dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi được kiểm soát chặt chẽ. Trong năm đã xảy ra 33 vụ, làm cháy 24,34 ha rừng, thiệt hại không đáng kể; phát hiện 1.073 vụ vi phạm lâm luật, tăng 23,8%, đã xử lý 968 vụ, tịch thu 334,7m³ và 357 phương tiện các loại, nộp ngân sách hơn 2.491 triệu đồng. Trồng mới 894 ha rừng tập trung; chăm sóc 868,7 ha và giao khoán, bảo vệ 67.081 ha rừng. Về thủy sản, sản lượng khai thác tăng cao, đạt 83.800 tấn, tăng 11% so cùng kỳ; sản xuất tôm giống được phục hồi, sản lượng ước đạt 21,8 tỷ con, tăng 11,8% so cùng kỳ; triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển thủy sản theo Nghị định 67 và 89 của Chính phủ có chuyển biến và đạt kết quả khá tích cực. Chương trình xây dựng nông thôn mới tập huy động nguồn lực cộng đồng, lồng ghép các nguồn vốn ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng các xã nông thôn mới, nhiều mô hình sản xuất có hiệu quả được nhân rộng; cuối năm 2016 có 5 xã đạt chuẩn nông thôn mới (Phương Hải, Hộ Hải, Cà Ná, Phước Vinh, Phước Hậu), không còn xã dưới 7 tiêu chí, đạt mục tiêu đề ra.

- Công nghiệp - xây dựng: Sản xuất công nghiệp tiếp tục gặp khó khăn, tăng trưởng thấp, giá trị sản xuất ước đạt 86,2% kế hoạch, tăng 4,2% so cùng kỳ; mặc dù có 11 nhóm ngành hàng duy trì ổn định và có tăng trưởng, nhưng tăng không nhiều và các ngành hàng chủ lực đóng góp lớn cho tăng trưởng đã đạt công suất ổn định nên không bù đắp được sự giảm sút của một số ngành hàng chiếm tỷ trọng lớn, dẫn đến tăng trưởng ngành công nghiệp đạt thấp so mục tiêu đề ra.

- Các ngành Dịch vụ: Giá trị sản xuất toàn ngành ước đạt 8.450 tỷ đồng, tăng 11,9% so cùng kỳ. Tập trung triển khai đồng bộ các biện pháp bình ổn thị trường, bảo đảm lưu thông hàng hóa thông suốt, không để tình trạng khan hiếm hàng và đột biến giá; công tác quản lý thị trường được tăng cường; tiếp tục đẩy mạnh Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, chương trình “Đưa hàng Việt về nông thôn” với 55 đợt đưa hàng về địa bàn các huyện trong tỉnh, đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng của Nhân dân vùng sâu, vùng xa; tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 15.731 tỷ đồng, tăng 13,3% so cùng kỳ. Lượng du khách đến tỉnh tăng khá, đã thu hút trên 1,7 triệu lượt khách, tăng 13,3% so cùng kỳ, trong đó khách quốc tế tăng khá. Dịch vụ vận tải hành khách công cộng được duy trì, năng lực vận tải được đầu tư mới, đáp ứng tốt hơn nhu cầu lưu thông hàng hóa và đi lại của người dân; khối lượng luân chuyển hành khách tăng 19%, luân chuyển hàng hóa tăng 15%. Hoàn thành công nghệ thông tin phục vụ họp trực tuyến nội tỉnh, lắp đặt mới 4.750 điện thoại các loại và phát triển mới 31.856 thuê bao internet.

- Hoạt động xuất khẩu chuyển biến tích cực, tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu ước đạt 80,2 triệu USD, vượt 14,6% kế hoạch, tăng 33,4% so cùng kỳ, trong đó xuất khẩu hạt nhân điều tăng mạnh, ước đạt 43,73 triệu USD, tăng 68,1%, thủy sản đạt 35,16 triệu USD, tăng 18% cùng kỳ, nhờ giá tiêu thụ tăng, thị trường ổn định và có nhiều hợp đồng mới.

- Thu, chi ngân sách và hoạt động ngân hàng: Tổng thu ngân sách nhà nước ước đạt 2.000 tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch, tăng 6,2% cùng kỳ, trong đó thu nội địa ước đạt 1.990 tỷ đồng, vượt 7,6% kế hoạch năm và tăng 16,4% cùng kỳ, hầu hết các khoản thu đều đạt và vượt kế hoạch.

- Đầu tư phát triển: Huy động vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 8.320 tỷ đồng, bằng 94,8% cùng kỳ, trong đó ngân sách nhà nước đạt 2.780 tỷ đồng, chiếm 33,4%, vốn các thành phần kinh tế và dân cư đạt 5.540 tỷ đồng, chiếm 66,6% tổng vốn đầu tư toàn xã hội.

- Phát triển doanh nghiệp và kinh tế tập thể: Hoạt động doanh nghiệp và kinh tế tập thể tiếp tục có chuyển biến tích cực, số doanh nghiệp thành lập mới và số vốn đăng ký tăng khá; đã chuyển đổi 15 hợp tác xã, nâng tổng số 60/60 hợp tác xã đang hoạt động đã hoàn thành việc chuyển đổi; giải quyết 184 hồ sơ doanh nghiệp đăng ký qua mạng, đạt 12,7% số hồ sơ đăng ký, vượt 2,7% so với chỉ tiêu Chính phủ quy định.

2/ Lĩnh vực văn hóa - xã hội:  Có 6/6 chỉ tiêu đạt kế hoạch: đào tạo nghề cho 8.572 lao động (KH 8.200 lao động); mức giảm tỷ lệ sinh ước 0,2%o (KH 0,2%o); mức giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi ước 1% (KH 1%); giải quyết việc làm mới 16.040 lao động (KH 15.500 lao động); tỷ lệ hộ nghèo đạt mục tiêu đề ra (KH là giảm 1,8-2%) và tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 79,5% (KH 72%).

- Giáo dục và Đào tạo: Năm học 2015-2016, quy mô học sinh các cấp được duy trì; kết quả tốt nghiệp hệ THPT và giáo dục thường xuyên đều tăng. Công tác phổ cập giáo dục được duy trì, có 63/65 xã, phường (96,9%) đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi; 63/65 xã phường và 5/7 huyện, thành phố được công nhận đạt chuẩn mầm non cho trẻ 5 tuổi. Năm học mới 2016-2017 quy mô học sinh các cấp được ổn định; huy động trẻ 5 tuổi ra lớp đạt 98,7%. Cơ sở vật chất trường học được quan tâm đầu tư theo hướng kiên cố hóa và đạt chuẩn quốc gia, trong năm có 11 trường phổ thông được công nhận đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số 82 trường, đạt 34,7%; tỷ lệ học sinh tiểu học học 2 buổi/ngày đạt 58,03%. Tổ chức đào tạo nghề cho 8.572 học viên, tăng 5,6%; trong đó, trung cấp nghề và cao đẳng nghề 947 học viên, sơ cấp và dạy nghề thường xuyên 7.625 học viên; đào tạo nghề cho lao động nông thôn 2.622 người, bằng cùng kỳ năm trước; các trường Trung cấp chuyên nghiệp đang đào tạo 1.033 học viên, trường Cao đẳng sư phạm đào tạo 1.061 giáo sinh và Phân hiệu Đại học Nông lâm đang đào tạo 976 sinh viên, trong đó tuyển mới 119 sinh viên.

- Về khoa học và công nghệ: Triển khai 44 đề tài, trong đó 12 đề tài mới thuộc các lĩnh vực chuyển giao ứng dụng kỹ thuật công nghệ trong sản xuất nông nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu, sa mạc hóa, nhiễm mặn và công nghệ tưới tiết kiệm nước. Hướng dẫn hồ sơ đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp cho 18 cá nhân, doanh nghiệp.

- Y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân: Công tác y tế dự phòng được tăng cường, tình hình dịch bệnh được kiểm soát chặt chẽ, không để bùng phát thành dịch; các bệnh thường xảy ra trong mùa hè giảm, riêng bệnh sốt xuất huyết và tay-chân-miệng có tăng; chương trình phòng chống HIV/AIDS đã xét nghiệm 13.535 người, phát hiện 19 ca có HIV dương tính, nâng tổng số lên 439 ca. Vệ sinh an toàn thực phẩm được chú trọng, đã tổ chức kiểm tra 6.070 cơ sở, có 81,7% cơ sở đạt tiêu chuẩn. Trong năm xảy ra 02 vụ ngộ độc thực phẩm với 15 người mắc, giảm 03 vụ, không có trường hợp tử vong. Công tác Dân số-Kế hoạch hóa gia đình được đẩy mạnh, toàn tỉnh có 49.174 người áp dụng các biện pháp tránh thai, vượt 4,6% kế hoạch; tai biến sản khoa xảy ra 14 ca, giảm 01 ca, có 01 trường hợp tử vong mẹ. Chương trình hợp tác với các Bệnh viện tuyến trên tiếp tục phát huy hiệu quả và được mở rộng, đã thành lập bộ phận can thiệp tim mạch và chính thức triển khai kỹ thuật điều trị bệnh lý nhồi máu cơ tim tại Bệnh viện đa khoa tỉnh; công tác vận động các tổ chức từ thiện khám, chữa bệnh cho bệnh nhân nghèo và mổ tim miễn phí cho trẻ em đạt kết quả.^.

- Lao động, việc làm và các chính sách xã hội: Tập trung triển khai đầy đủ, kịp thời các chính sách an sinh xã hội, bảo đảm đúng đối tượng, không để xảy ra sai sót, khiếu nại; đã tổ chức thăm hỏi, tặng quà cho các tổ chức, cá nhân và gia đình chính sách với 82.814 suất/21.233 triệu đồng; cấp phát kịp thời 10.884 tấn gạo Chính phủ hỗ trợ cho 118.942 lượt hộ gia đình nghèo, cận nghèo và các đối tượng bảo trợ xã hội. Các chính sách bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp được quan tâm chỉ đạo; chính sách hỗ trợ nhà ở, hỗ trợ gạo cho học sinh vùng đặc biệt khó khăn được triển khai kịp thời, đúng đối tượng. Công tác giải quyết việc làm triển khai đạt kết quả, đã giải quyết việc làm mới cho 16.040 lao động, đạt 103,5% kế hoạch, trong đó lao động làm việc ngoài tỉnh 9.543 người, chiếm 59,4%. Xuất khẩu lao động tuy có chuyển biến mạnh, có 103 người đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, đạt 85,8% kế hoạch năm và tăng hơn 2 lần so cùng kỳ. Công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em được quan tâm, đã tổ chức tặng 71.034 suất quà/1,9 tỷ đồng cho trẻ em, trẻ mồ côi, trẻ khuyết tật và trao 417 suất học bổng/338 triệu đồng cho các em học sinh nghèo vượt khó.

- Văn hóa, thể thao, phát thanh truyền hình: Tập trung tuyên truyền các sự kiện chính trị quan trọng của cả nước và của tỉnh; các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao và các hoạt động vui xuân đón Tết Nguyên đán Bính Thân 2016 được diễn ra sôi nổi với nhiều hình thức phong phú, đa dạng trên khắp các địa bàn dân cư, tạo không khí vui tươi, phấn khởi trong nhân dân; tổ chức thành công giải lướt ván diều KTA Tour Châu Á năm 2016, đua xe môtô địa hình trên cát, hội diễn nghệ thuật quần chúng tỉnh Ninh Thuận lần thứ XI, triển lãm ảnh nghệ thuật khu vực Đông Nam Bộ lần thứ 24, nhất là tổ chức thành công “Lễ hội Nho và Vang năm 2016” gắn với hoạt động ngoại giao Đoàn và Lễ hội Katê của đồng bào Chăm theo đạo Bàlamôn. Chương trình đưa văn hóa về cơ sở tiếp tục được quan tâm thực hiện, các chương trình giao lưu trực tuyến trên truyền hình được duy trì, chất lượng được nâng lên, được đông đảo người dân hưởng ứng tham gia.

3/ Về môi trường: Có 3/3 chỉ tiêu đạt 100% kế hoạch: tỷ lệ dân số nông thôn được cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 89%; tỷ lệ hộ gia đình nông thôn có hố xí hợp vệ sinh đạt 72% và tỷ lệ che phủ rừng đạt 46%. Công tác quản lý tài nguyên và môi trường được tăng cường, đã điều chỉnh, bổ sung giá các loại đất, tăng cường kiểm tra, xử lý tình hình sử dụng đất một số dự án chậm tiến độ; tập trung chỉ đạo công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm của tỉnh; công tác bảo vệ môi trường được chú trọng, duy trì tổ chức tết trồng cây, ngày môi trường thế giới, hình thành mô hình tổ cộng đồng tự quản về bảo vệ môi trường được đông đảo Nhân dân hưởng ứng tham gia.

4/ Quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội: Tập trung chỉ đạo triển khai diễn tập khu vực phòng thủ năm 2016 và diễn tập phòng chống thiên tai – tìm kiếm cứu nạn huyện Thuận Nam theo đúng kế hoạch và đạt kết quả khá; tình hình an ninh, chính trị, trật tự, an toàn xã hội ổn định; các lực lượng Công an, Quân sự, Biên phòng đã triển khai tích cực các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh, mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm; tuyên truyền, vận động Nhân dân chấp hành nghiêm các quy định của Chính phủ về an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh; tăng cường kiểm tra, tuần tra việc chấp hành Luật giao thông đường bộ trên các tuyến giao thông trọng điểm.

5/ Kết quả thực hiện công tác xây dựng Đảng:

- Công tác bầu cử, nội chính và công tác chính quyền:

Tổ chức thành công cuộc Bầu cử đại biểu Quốc hội XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 đúng luật định, an toàn, trang trọng, tạo không khí dân chủ và thật sự là ngày hội của toàn dân; hoàn tất thủ tục phê chuẩn kết quả bầu cử Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND các huyện, xã và tổ chức tổng kết kịp thời công tác Bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.

Quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020; tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy và quy định chức năng nhiệm vụ của 37 cơ quan, đơn vị và 146 Ban chỉ đạo; thành lập Tổ kiểm tra chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, kiểm tra đột xuất 40 cơ quan, đơn vị, qua kiểm tra có 17/40 đơn vị tỷ lệ vi phạm trên 10%; công tác kiểm tra, đôn đốc thực hiện nhiệm vụ của các cấp, các ngành được quan tâm thực hiện. Công tác tư pháp, thanh tra, phòng chống tham nhũng, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân được triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả, thực hiện tốt về đối thoại trực tiếp với công dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo. Qua giải quyết khiếu nại, tố cáo đã khôi phục kịp thời các quyền lợi hợp pháp cho công dân.

- Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị: Có nhiều chuyển biến tiến bộ trong công tác chính trị, tư tưởng; tổ chức, cán bộ; kiểm tra, giám sát; xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng và phát triển đảng viên; năm 2016 toàn tỉnh có 479 tổ chức cơ sở đảng; trong đó 146 đảng bộ cơ sở (1.241 chi bộ trực thuộc); 333 chi bộ cơ sở; tổng số đảng viên là 17.205 đảng viên; đã kết nạp 953/870 đảng viên mới, đạt 109,54% chỉ tiêu. Công tác cải cách hành chính được tập trung chỉ đạo; kỷ luật, kỷ cương hành chính được tăng cường. Tập trung xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tiếp tục xây dựng Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; đẩy mạnh tuyên truyền việc thực hiện NQTW 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ gắn với thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15-5-2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Công tác dân vận có chuyển biến tích cực; vai trò của Mặt trận và các đoàn thể ngày càng phát huy, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong thực hiện nhiệm vụ  chính trị quan trọng của năm 2016.

II/ Khuyết điểm, hạn chế và nguyên nhân

1/ Khuyết điểm, hạn chế:

- Về kinh tế: Một số chỉ tiêu chủ yếu còn đạt thấp so mục tiêu đề ra; chủ trương đẩy nhanh phát triển công nghiệp còn nhiều khó khăn, tăng trưởng thấp. Hoạt động sản xuất kinh doanh của một bộ phận doanh nghiệp còn nhiều khó khăn, nhất là thị trường tiêu thụ. Việc ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất, nhất là công nghệ tưới tiết kiệm còn hạn chế; nguồn lực đầu tư tiếp tục khó khăn; tiến độ triển khai một số dự án, công trình trọng điểm, cấp bách còn chậm; công tác kiểm tra, xử lý các dự án đầu tư vi phạm tiến độ còn chậm, có trường hợp còn lúng túng; công tác quản lý, sử dụng nguồn lực đất đai còn bất cập, hiệu quả thấp; số vụ vi phạm lâm luật còn cao.

- Về xã hội: Đời sống một bộ phận dân cư vùng hạn hán, vùng miền núi, vùng sâu còn nhiều khó khăn; công tác đào tạo và chuyển đổi nghề cho lao động nông thôn còn hạn chế; xuất khẩu lao động tuy tăng cao, nhưng chưa đạt mục tiêu đề ra; chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu; tai nạn thương tích trẻ em chưa được kiềm chế.

- Về quốc phòng-an ninh: Tình hình an ninh trật tự an toàn xã hội một số nơi có lúc còn diễn biến phức tạp. Một số vụ việc nổi cộm chưa được giải quyết kịp thời, dứt điểm ngay từ cơ sở, dẫn đến tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp, kéo dài.

- Công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị: Vai trò, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu ở một số tổ chức cơ sở đảng còn hạn chế; chất lượng sinh hoạt của một số tổ chức cơ sở đảng chưa đáp ứng yêu cầu. Việc tổ chức thực hiện chương trình hành động cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước trên một số lĩnh vực hiệu quả chưa cao. Công tác dự báo, nắm bắt, phản ảnh tình hình tư tưởng, tâm trạng xã hội có lúc chưa đầy đủ, kịp thời. Công tác dân vận ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai chưa thường xuyên và hiệu quả chưa cao, nhất là phong trào thi đua “Dân vận khéo” thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Công tác tập hợp, vận động quần chúng vào các tổ chức đoàn thể còn thấp, lực lượng cốt cán phong trào còn yếu, vai trò chưa thật rõ nét. Vai trò giám sát của Mặt trận, đoàn thể chưa được phát huy đúng mức.

2/ Nguyên nhân hạn chế:

- Nguyên nhân khách quan: Do ảnh hưởng của tình hình hạn hán; chủ trương xây dựng nhà máy Điện hạt nhân có thay đổi; nguồn lực đầu tư của tỉnh còn hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách Trung ương trong bối cảnh khó khăn chung về ngân sách nhà nước.

- Nguyên nhân chủ quan: Công tác chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành có việc chưa sâu sát, chưa đồng bộ, thiếu quyết liệt; vai trò trách nhiệm của người đứng đầu chưa thật rõ nét. Công tác cải cách hành chính trong thẩm định dự án đầu tư của một số cơ quan chưa tốt, có trường hợp còn chậm trễ kéo dài; kỷ luật, kỷ cương hành chính một số đơn vị thực hiện chưa nghiêm; công tác phối hợp và trách nhiệm một số cơ quan, đơn vị trong quản lý qũy đất chưa cao, chưa quyết liệt; công tác tham mưu ban hành các quy định, giải pháp một số trường hợp còn hạn chế, chưa kịp thời; công tác kiểm tra, đôn đốc chưa thường xuyên. Năng lực, tinh thần trách nhiệm một số cán bộ, công chức trong thực thi công vụ có mặt còn hạn chế; vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu chưa thật sự thể hiện rõ nét.

III/ Phương hướng, nhiệm vụ năm 2017

Năm 2017, là năm thứ hai thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII trong bối cảnh dự báo tình hình thế giới diễn biến phức tạp, khó lường; kinh tế trong nước sẽ tiếp tục phát triển, cùng với việc thực hiện các hiệp định thương mại tự do sẽ mở ra nhiều cơ hội, không gian phát triển, nhưng cũng đặt ra không ít khó khăn, thách thức. Trong tỉnh, bên cạnh những thuận lợi, vẫn còn nhiều khó khăn: Quy mô, năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp; nguồn lực cho đầu tư phát triển hạn chế trong khi tiếp tục thực hiện chủ trương thắt chặt chi tiêu công; tình hình thiên tai diễn biến bất thường; đời sống của một bộ phận Nhân dân vùng hạn hán, miền núi, vùng sâu còn nhiều khó khăn; ngoài ra, việc dừng triển khai dự án Nhà máy điện hạt nhân sẽ ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

1/ Mục tiêu tổng quát: Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ, phát huy truyền thống đoàn kết; huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực, kinh tế biển là động lực, phát triển kinh tế-xã hội nhanh, bền vững, sớm thu hẹp khoảng cách thu nhập so với bình quân cả nước; bảo đảm quốc phòng-an ninh. Tạo chuyển biến rõ rệt trong khai thác có hiệu quả tiềm năng lợi thế các nhóm ngành trụ cột; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo đột phá khai thác lợi thế về kinh tế biển và năng lượng tái tạo. Giải quyết tốt các vấn đề xã hội, trọng tâm là giảm nghèo bền vững; phát triển văn hóa, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; cải thiện tốt hơn đời sống vật chất và tinh thần cho Nhân dân. Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai; tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật; đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

 2/ Các chỉ tiêu chủ yếu kế hoạch năm 2017:

- Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng GRDP (theo giá so sánh 2010) đạt 10-11%, GRDP bình quân đầu người đạt 33-34 triệu đồng; cơ cấu kinh tế: nông lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 36-37%, công nghiệp - xây dựng chiếm 22-23%, dịch vụ chiếm 39-40%; thu ngân sách trên địa bàn đạt 2.140 tỷ đồng (thu nội địa 2.130 tỷ đồng, thu hải quan 10 tỷ đồng); giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 80 triệu USD; tổng vốn đầu tư toàn xã hội 8.800 tỷ đồng. 

- Về xã hội: Mức giảm tỷ lệ sinh 0,2%o; mức giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi 1%; tỷ lệ dân số tham gia BHYT chiếm 80% dân số; giải quyết việc làm mới cho 15,5 ngàn lao động; giảm tỷ lệ hộ nghèo 1-1,5% và đào tạo nghề cho 8.200 lao động.

- Về môi trường: Tỷ lệ dân số nông thôn được cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 90%; tỷ lệ hộ gia đình nông thôn có nhà tiêu hợp vệ sinh đạt 74%.

3/ Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu:

3.1/ Chủ động thông tin kịp thời các chủ trương, chính sách, kế hoạch về phát triển kinh tế - xã hội của Trung ương và của tỉnh, tạo sự đồng thuận thống nhất cao của cộng đồng các dân tộc trong tỉnh trong triển khai thực hiện các chủ trương, quyết sách lớn về kinh tế - xã hội của địa phương. Huy động tốt nhất các nguồn lực cho đầu tư phát triển; triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 10-NQ/TU của Tỉnh ủy về huy động nguồn lực ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cấp thiết; thực hiện đồng bộ các giải pháp huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, nhất là các nguồn vốn.

3.2/ Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước: tiếp tục kiện toàn các cơ quan nhà nước; nâng cao hiệu quả công tác phối hợp trong giải quyết các thủ tục hành chính; nâng cao tính chủ động trong tham mưu đề xuất, trách nhiệm người đứng đầu, hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức viên chức. Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp nhằm cải thiện và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và chỉ số hiệu quả quản trị, hành chính công cấp tỉnh (PAPI); đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính.

3.3/ Tích cực và chủ động hội nhập quốc tế, cập nhật thông tin về diễn biến kinh tế thế giới và trong nước để nâng cao chất lượng phân tích, dự báo; tăng cường hợp tác, liên kết phát triển với các tỉnh trong vùng và cả nước để khai thác có hiệu quả lợi thế so sánh của địa phương; tăng cường quảng bá thương hiệu các sản phẩm đặc thù, xúc tiến thương mại, tìm kiếm, mở rộng thị trường; đẩy mạnh đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đối ngoại, xúc tiến đầu tư.

3.4/ Đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Có giải pháp đồng bộ trong triển khai các chương trình, đề án đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; triển khai các chính sách nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao. Đẩy mạnh xúc tiến, mời gọi các cơ sở đào tạo có uy tín trong và ngoài nước đầu tư thành lập cơ sở đào tạo tại tỉnh.

3.5/ Đẩy mạnh ứng dụng khoa học-công nghệ, bảo vệ môi trường, phát triển theo mô hình kinh tế xanh, sạch để phát triển bền vững; tăng cường hợp tác liên kết với các tổ chức khoa học có uy tín trong và ngoài nước, chuyển giao công nghệ ứng dụng vào sản xuất. Thực hiện có hiệu quả các chương trình, đề án về xây dựng môi trường xanh, sạch nhằm chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai, bảo vệ môi trường.

3.6/ Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới. Tập trung giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, khiếu kiện kéo dài. Tăng cường công tác đối thoại, giải quyết bức xúc phát sinh ngay tại cơ sở; tập trung giải quyết các đối tượng gây mất trật tự, an ninh nông thôn. Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đấu tranh phòng chống tham nhũng.

3.7/ Xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh: Tập trung xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tiếp tục xây dựng Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên. Phát huy tinh thần dân chủ, tập trung gắn với nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu. Thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng và nâng cao chất lượng học tập, quán triệt nghị quyết, chỉ thị của Đảng; thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ gắn với thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15-5-2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; nâng cao chất lượng đội ngũ công chức gắn củng cố tổ chức, tinh giản biên chế. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động, quản lý điều hành của HĐND và UBND các cấp; phát huy quy chế dân chủ cơ sở; phát động mạnh mẽ các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động trong các tầng lớp Nhân dân. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ. Thực hiện tốt quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội.

Tuyên truyền về kết quả công tác, các phong trào thi đua của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội để tiến tới Đại hội các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp trong năm 2017. Chú trọng phát hiện, biểu dương những gương tập thể, cá nhân điển hình trong tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội. 

ĐỀ CƯƠNG TUYÊN TRUYỀN KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH NĂM 2016; PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2017.

I/ Kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2016

Năm 2016, có 11/15 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch, trong đó: kinh tế 2/6 chỉ tiêu, xã hội 6/6 chỉ tiêu, môi trường 3/3 chỉ tiêu. Cụ thể như sau:

1/ Lĩnh vực kinh tế: Nền kinh tế của tỉnh tiếp tục duy trì ổn định, một số ngành, lĩnh vực đạt kết quả đáng ghi nhận; tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 2.000 tỷ đồng (KH 2.000 tỷ đồng), trong đó thu nội địa 1.990 tỷ đồng, tăng 7,6% kế hoạch; giá trị kim ngạch xuất khẩu ước đạt 80,2 triệu USD (KH 70 triệu USD); 4/6 chỉ tiêu không đạt: tốc độ tăng trưởng GRDP ước đạt 8,6% (KH 10-11%); thu nhập bình quân đầu người 30,3 triệu đồng (KH 32-33 triệu đồng); cơ cấu kinh tế: nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 38,6% (KH 33-34%), công nghiệp-xây dựng chiếm 20,4% (KH 26-27%), dịch vụ chiếm 41% (KH 39-40%) và tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 8.320 tỷ đồng (KH 9.650 tỷ đồng).

- Nông lâm, ngư nghiệp, trọng tâm chỉ đạo công tác chống hạn đạt mục tiêu đề ra. Giá trị sản xuất toàn ngành ước đạt 8.994 tỷ đồng, tăng 6,2%, trong đó nông, lâm nghiệp tăng 3,2%, thủy sản tăng 9,3%; sản xuất nông nghiệp được phục hồi và có tăng trưởng, tổng diện tích gieo trồng 78.593 ha, vượt 1,6% kế hoạch, tăng 11,9% cùng kỳ; chuyển đổi 2.038 ha đất lúa sang các cây trồng cạn, tiêu thụ ít nước, vượt 32,7% kế hoạch; dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi được kiểm soát chặt chẽ. Trong năm đã xảy ra 33 vụ, làm cháy 24,34 ha rừng, thiệt hại không đáng kể; phát hiện 1.073 vụ vi phạm lâm luật, tăng 23,8%, đã xử lý 968 vụ, tịch thu 334,7m³ và 357 phương tiện các loại, nộp ngân sách hơn 2.491 triệu đồng. Trồng mới 894 ha rừng tập trung; chăm sóc 868,7 ha và giao khoán, bảo vệ 67.081 ha rừng. Về thủy sản, sản lượng khai thác tăng cao, đạt 83.800 tấn, tăng 11% so cùng kỳ; sản xuất tôm giống được phục hồi, sản lượng ước đạt 21,8 tỷ con, tăng 11,8% so cùng kỳ; triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển thủy sản theo Nghị định 67 và 89 của Chính phủ có chuyển biến và đạt kết quả khá tích cực. Chương trình xây dựng nông thôn mới tập huy động nguồn lực cộng đồng, lồng ghép các nguồn vốn ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng các xã nông thôn mới, nhiều mô hình sản xuất có hiệu quả được nhân rộng; cuối năm 2016 có 5 xã đạt chuẩn nông thôn mới (Phương Hải, Hộ Hải, Cà Ná, Phước Vinh, Phước Hậu), không còn xã dưới 7 tiêu chí, đạt mục tiêu đề ra.

- Công nghiệp - xây dựng: Sản xuất công nghiệp tiếp tục gặp khó khăn, tăng trưởng thấp, giá trị sản xuất ước đạt 86,2% kế hoạch, tăng 4,2% so cùng kỳ; mặc dù có 11 nhóm ngành hàng duy trì ổn định và có tăng trưởng, nhưng tăng không nhiều và các ngành hàng chủ lực đóng góp lớn cho tăng trưởng đã đạt công suất ổn định nên không bù đắp được sự giảm sút của một số ngành hàng chiếm tỷ trọng lớn, dẫn đến tăng trưởng ngành công nghiệp đạt thấp so mục tiêu đề ra.

- Các ngành Dịch vụ: Giá trị sản xuất toàn ngành ước đạt 8.450 tỷ đồng, tăng 11,9% so cùng kỳ. Tập trung triển khai đồng bộ các biện pháp bình ổn thị trường, bảo đảm lưu thông hàng hóa thông suốt, không để tình trạng khan hiếm hàng và đột biến giá; công tác quản lý thị trường được tăng cường; tiếp tục đẩy mạnh Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, chương trình “Đưa hàng Việt về nông thôn” với 55 đợt đưa hàng về địa bàn các huyện trong tỉnh, đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng của Nhân dân vùng sâu, vùng xa; tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 15.731 tỷ đồng, tăng 13,3% so cùng kỳ. Lượng du khách đến tỉnh tăng khá, đã thu hút trên 1,7 triệu lượt khách, tăng 13,3% so cùng kỳ, trong đó khách quốc tế tăng khá. Dịch vụ vận tải hành khách công cộng được duy trì, năng lực vận tải được đầu tư mới, đáp ứng tốt hơn nhu cầu lưu thông hàng hóa và đi lại của người dân; khối lượng luân chuyển hành khách tăng 19%, luân chuyển hàng hóa tăng 15%. Hoàn thành công nghệ thông tin phục vụ họp trực tuyến nội tỉnh, lắp đặt mới 4.750 điện thoại các loại và phát triển mới 31.856 thuê bao internet.

- Hoạt động xuất khẩu chuyển biến tích cực, tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu ước đạt 80,2 triệu USD, vượt 14,6% kế hoạch, tăng 33,4% so cùng kỳ, trong đó xuất khẩu hạt nhân điều tăng mạnh, ước đạt 43,73 triệu USD, tăng 68,1%, thủy sản đạt 35,16 triệu USD, tăng 18% cùng kỳ, nhờ giá tiêu thụ tăng, thị trường ổn định và có nhiều hợp đồng mới.

- Thu, chi ngân sách và hoạt động ngân hàng: Tổng thu ngân sách nhà nước ước đạt 2.000 tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch, tăng 6,2% cùng kỳ, trong đó thu nội địa ước đạt 1.990 tỷ đồng, vượt 7,6% kế hoạch năm và tăng 16,4% cùng kỳ, hầu hết các khoản thu đều đạt và vượt kế hoạch.

- Đầu tư phát triển: Huy động vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 8.320 tỷ đồng, bằng 94,8% cùng kỳ, trong đó ngân sách nhà nước đạt 2.780 tỷ đồng, chiếm 33,4%, vốn các thành phần kinh tế và dân cư đạt 5.540 tỷ đồng, chiếm 66,6% tổng vốn đầu tư toàn xã hội.

- Phát triển doanh nghiệp và kinh tế tập thể: Hoạt động doanh nghiệp và kinh tế tập thể tiếp tục có chuyển biến tích cực, số doanh nghiệp thành lập mới và số vốn đăng ký tăng khá; đã chuyển đổi 15 hợp tác xã, nâng tổng số 60/60 hợp tác xã đang hoạt động đã hoàn thành việc chuyển đổi; giải quyết 184 hồ sơ doanh nghiệp đăng ký qua mạng, đạt 12,7% số hồ sơ đăng ký, vượt 2,7% so với chỉ tiêu Chính phủ quy định.

2/ Lĩnh vực văn hóa - xã hội:  Có 6/6 chỉ tiêu đạt kế hoạch: đào tạo nghề cho 8.572 lao động (KH 8.200 lao động); mức giảm tỷ lệ sinh ước 0,2%o (KH 0,2%o); mức giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi ước 1% (KH 1%); giải quyết việc làm mới 16.040 lao động (KH 15.500 lao động); tỷ lệ hộ nghèo đạt mục tiêu đề ra (KH là giảm 1,8-2%) và tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 79,5% (KH 72%).

- Giáo dục và Đào tạo: Năm học 2015-2016, quy mô học sinh các cấp được duy trì; kết quả tốt nghiệp hệ THPT và giáo dục thường xuyên đều tăng. Công tác phổ cập giáo dục được duy trì, có 63/65 xã, phường (96,9%) đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi; 63/65 xã phường và 5/7 huyện, thành phố được công nhận đạt chuẩn mầm non cho trẻ 5 tuổi. Năm học mới 2016-2017 quy mô học sinh các cấp được ổn định; huy động trẻ 5 tuổi ra lớp đạt 98,7%. Cơ sở vật chất trường học được quan tâm đầu tư theo hướng kiên cố hóa và đạt chuẩn quốc gia, trong năm có 11 trường phổ thông được công nhận đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số 82 trường, đạt 34,7%; tỷ lệ học sinh tiểu học học 2 buổi/ngày đạt 58,03%. Tổ chức đào tạo nghề cho 8.572 học viên, tăng 5,6%; trong đó, trung cấp nghề và cao đẳng nghề 947 học viên, sơ cấp và dạy nghề thường xuyên 7.625 học viên; đào tạo nghề cho lao động nông thôn 2.622 người, bằng cùng kỳ năm trước; các trường Trung cấp chuyên nghiệp đang đào tạo 1.033 học viên, trường Cao đẳng sư phạm đào tạo 1.061 giáo sinh và Phân hiệu Đại học Nông lâm đang đào tạo 976 sinh viên, trong đó tuyển mới 119 sinh viên.

- Về khoa học và công nghệ: Triển khai 44 đề tài, trong đó 12 đề tài mới thuộc các lĩnh vực chuyển giao ứng dụng kỹ thuật công nghệ trong sản xuất nông nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu, sa mạc hóa, nhiễm mặn và công nghệ tưới tiết kiệm nước. Hướng dẫn hồ sơ đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp cho 18 cá nhân, doanh nghiệp.

- Y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân: Công tác y tế dự phòng được tăng cường, tình hình dịch bệnh được kiểm soát chặt chẽ, không để bùng phát thành dịch; các bệnh thường xảy ra trong mùa hè giảm, riêng bệnh sốt xuất huyết và tay-chân-miệng có tăng; chương trình phòng chống HIV/AIDS đã xét nghiệm 13.535 người, phát hiện 19 ca có HIV dương tính, nâng tổng số lên 439 ca. Vệ sinh an toàn thực phẩm được chú trọng, đã tổ chức kiểm tra 6.070 cơ sở, có 81,7% cơ sở đạt tiêu chuẩn. Trong năm xảy ra 02 vụ ngộ độc thực phẩm với 15 người mắc, giảm 03 vụ, không có trường hợp tử vong. Công tác Dân số-Kế hoạch hóa gia đình được đẩy mạnh, toàn tỉnh có 49.174 người áp dụng các biện pháp tránh thai, vượt 4,6% kế hoạch; tai biến sản khoa xảy ra 14 ca, giảm 01 ca, có 01 trường hợp tử vong mẹ. Chương trình hợp tác với các Bệnh viện tuyến trên tiếp tục phát huy hiệu quả và được mở rộng, đã thành lập bộ phận can thiệp tim mạch và chính thức triển khai kỹ thuật điều trị bệnh lý nhồi máu cơ tim tại Bệnh viện đa khoa tỉnh; công tác vận động các tổ chức từ thiện khám, chữa bệnh cho bệnh nhân nghèo và mổ tim miễn phí cho trẻ em đạt kết quả.^.

- Lao động, việc làm và các chính sách xã hội: Tập trung triển khai đầy đủ, kịp thời các chính sách an sinh xã hội, bảo đảm đúng đối tượng, không để xảy ra sai sót, khiếu nại; đã tổ chức thăm hỏi, tặng quà cho các tổ chức, cá nhân và gia đình chính sách với 82.814 suất/21.233 triệu đồng; cấp phát kịp thời 10.884 tấn gạo Chính phủ hỗ trợ cho 118.942 lượt hộ gia đình nghèo, cận nghèo và các đối tượng bảo trợ xã hội. Các chính sách bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp được quan tâm chỉ đạo; chính sách hỗ trợ nhà ở, hỗ trợ gạo cho học sinh vùng đặc biệt khó khăn được triển khai kịp thời, đúng đối tượng. Công tác giải quyết việc làm triển khai đạt kết quả, đã giải quyết việc làm mới cho 16.040 lao động, đạt 103,5% kế hoạch, trong đó lao động làm việc ngoài tỉnh 9.543 người, chiếm 59,4%. Xuất khẩu lao động tuy có chuyển biến mạnh, có 103 người đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, đạt 85,8% kế hoạch năm và tăng hơn 2 lần so cùng kỳ. Công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em được quan tâm, đã tổ chức tặng 71.034 suất quà/1,9 tỷ đồng cho trẻ em, trẻ mồ côi, trẻ khuyết tật và trao 417 suất học bổng/338 triệu đồng cho các em học sinh nghèo vượt khó.

- Văn hóa, thể thao, phát thanh truyền hình: Tập trung tuyên truyền các sự kiện chính trị quan trọng của cả nước và của tỉnh; các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao và các hoạt động vui xuân đón Tết Nguyên đán Bính Thân 2016 được diễn ra sôi nổi với nhiều hình thức phong phú, đa dạng trên khắp các địa bàn dân cư, tạo không khí vui tươi, phấn khởi trong nhân dân; tổ chức thành công giải lướt ván diều KTA Tour Châu Á năm 2016, đua xe môtô địa hình trên cát, hội diễn nghệ thuật quần chúng tỉnh Ninh Thuận lần thứ XI, triển lãm ảnh nghệ thuật khu vực Đông Nam Bộ lần thứ 24, nhất là tổ chức thành công “Lễ hội Nho và Vang năm 2016” gắn với hoạt động ngoại giao Đoàn và Lễ hội Katê của đồng bào Chăm theo đạo Bàlamôn. Chương trình đưa văn hóa về cơ sở tiếp tục được quan tâm thực hiện, các chương trình giao lưu trực tuyến trên truyền hình được duy trì, chất lượng được nâng lên, được đông đảo người dân hưởng ứng tham gia.

3/ Về môi trường: Có 3/3 chỉ tiêu đạt 100% kế hoạch: tỷ lệ dân số nông thôn được cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 89%; tỷ lệ hộ gia đình nông thôn có hố xí hợp vệ sinh đạt 72% và tỷ lệ che phủ rừng đạt 46%. Công tác quản lý tài nguyên và môi trường được tăng cường, đã điều chỉnh, bổ sung giá các loại đất, tăng cường kiểm tra, xử lý tình hình sử dụng đất một số dự án chậm tiến độ; tập trung chỉ đạo công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm của tỉnh; công tác bảo vệ môi trường được chú trọng, duy trì tổ chức tết trồng cây, ngày môi trường thế giới, hình thành mô hình tổ cộng đồng tự quản về bảo vệ môi trường được đông đảo Nhân dân hưởng ứng tham gia.

4/ Quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội: Tập trung chỉ đạo triển khai diễn tập khu vực phòng thủ năm 2016 và diễn tập phòng chống thiên tai – tìm kiếm cứu nạn huyện Thuận Nam theo đúng kế hoạch và đạt kết quả khá; tình hình an ninh, chính trị, trật tự, an toàn xã hội ổn định; các lực lượng Công an, Quân sự, Biên phòng đã triển khai tích cực các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh, mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm; tuyên truyền, vận động Nhân dân chấp hành nghiêm các quy định của Chính phủ về an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh; tăng cường kiểm tra, tuần tra việc chấp hành Luật giao thông đường bộ trên các tuyến giao thông trọng điểm.

5/ Kết quả thực hiện công tác xây dựng Đảng:

- Công tác bầu cử, nội chính và công tác chính quyền:

Tổ chức thành công cuộc Bầu cử đại biểu Quốc hội XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 đúng luật định, an toàn, trang trọng, tạo không khí dân chủ và thật sự là ngày hội của toàn dân; hoàn tất thủ tục phê chuẩn kết quả bầu cử Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND các huyện, xã và tổ chức tổng kết kịp thời công tác Bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.

Quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020; tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy và quy định chức năng nhiệm vụ của 37 cơ quan, đơn vị và 146 Ban chỉ đạo; thành lập Tổ kiểm tra chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, kiểm tra đột xuất 40 cơ quan, đơn vị, qua kiểm tra có 17/40 đơn vị tỷ lệ vi phạm trên 10%; công tác kiểm tra, đôn đốc thực hiện nhiệm vụ của các cấp, các ngành được quan tâm thực hiện. Công tác tư pháp, thanh tra, phòng chống tham nhũng, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân được triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả, thực hiện tốt về đối thoại trực tiếp với công dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo. Qua giải quyết khiếu nại, tố cáo đã khôi phục kịp thời các quyền lợi hợp pháp cho công dân.

- Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị: Có nhiều chuyển biến tiến bộ trong công tác chính trị, tư tưởng; tổ chức, cán bộ; kiểm tra, giám sát; xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng và phát triển đảng viên; năm 2016 toàn tỉnh có 479 tổ chức cơ sở đảng; trong đó 146 đảng bộ cơ sở (1.241 chi bộ trực thuộc); 333 chi bộ cơ sở; tổng số đảng viên là 17.205 đảng viên; đã kết nạp 953/870 đảng viên mới, đạt 109,54% chỉ tiêu. Công tác cải cách hành chính được tập trung chỉ đạo; kỷ luật, kỷ cương hành chính được tăng cường. Tập trung xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tiếp tục xây dựng Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; đẩy mạnh tuyên truyền việc thực hiện NQTW 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ gắn với thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15-5-2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Công tác dân vận có chuyển biến tích cực; vai trò của Mặt trận và các đoàn thể ngày càng phát huy, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong thực hiện nhiệm vụ  chính trị quan trọng của năm 2016.

II/ Khuyết điểm, hạn chế và nguyên nhân

1/ Khuyết điểm, hạn chế:

- Về kinh tế: Một số chỉ tiêu chủ yếu còn đạt thấp so mục tiêu đề ra; chủ trương đẩy nhanh phát triển công nghiệp còn nhiều khó khăn, tăng trưởng thấp. Hoạt động sản xuất kinh doanh của một bộ phận doanh nghiệp còn nhiều khó khăn, nhất là thị trường tiêu thụ. Việc ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất, nhất là công nghệ tưới tiết kiệm còn hạn chế; nguồn lực đầu tư tiếp tục khó khăn; tiến độ triển khai một số dự án, công trình trọng điểm, cấp bách còn chậm; công tác kiểm tra, xử lý các dự án đầu tư vi phạm tiến độ còn chậm, có trường hợp còn lúng túng; công tác quản lý, sử dụng nguồn lực đất đai còn bất cập, hiệu quả thấp; số vụ vi phạm lâm luật còn cao.

- Về xã hội: Đời sống một bộ phận dân cư vùng hạn hán, vùng miền núi, vùng sâu còn nhiều khó khăn; công tác đào tạo và chuyển đổi nghề cho lao động nông thôn còn hạn chế; xuất khẩu lao động tuy tăng cao, nhưng chưa đạt mục tiêu đề ra; chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu; tai nạn thương tích trẻ em chưa được kiềm chế.

- Về quốc phòng-an ninh: Tình hình an ninh trật tự an toàn xã hội một số nơi có lúc còn diễn biến phức tạp. Một số vụ việc nổi cộm chưa được giải quyết kịp thời, dứt điểm ngay từ cơ sở, dẫn đến tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp, kéo dài.

- Công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị: Vai trò, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu ở một số tổ chức cơ sở đảng còn hạn chế; chất lượng sinh hoạt của một số tổ chức cơ sở đảng chưa đáp ứng yêu cầu. Việc tổ chức thực hiện chương trình hành động cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước trên một số lĩnh vực hiệu quả chưa cao. Công tác dự báo, nắm bắt, phản ảnh tình hình tư tưởng, tâm trạng xã hội có lúc chưa đầy đủ, kịp thời. Công tác dân vận ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai chưa thường xuyên và hiệu quả chưa cao, nhất là phong trào thi đua “Dân vận khéo” thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Công tác tập hợp, vận động quần chúng vào các tổ chức đoàn thể còn thấp, lực lượng cốt cán phong trào còn yếu, vai trò chưa thật rõ nét. Vai trò giám sát của Mặt trận, đoàn thể chưa được phát huy đúng mức.

2/ Nguyên nhân hạn chế:

- Nguyên nhân khách quan: Do ảnh hưởng của tình hình hạn hán; chủ trương xây dựng nhà máy Điện hạt nhân có thay đổi; nguồn lực đầu tư của tỉnh còn hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách Trung ương trong bối cảnh khó khăn chung về ngân sách nhà nước.

- Nguyên nhân chủ quan: Công tác chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành có việc chưa sâu sát, chưa đồng bộ, thiếu quyết liệt; vai trò trách nhiệm của người đứng đầu chưa thật rõ nét. Công tác cải cách hành chính trong thẩm định dự án đầu tư của một số cơ quan chưa tốt, có trường hợp còn chậm trễ kéo dài; kỷ luật, kỷ cương hành chính một số đơn vị thực hiện chưa nghiêm; công tác phối hợp và trách nhiệm một số cơ quan, đơn vị trong quản lý qũy đất chưa cao, chưa quyết liệt; công tác tham mưu ban hành các quy định, giải pháp một số trường hợp còn hạn chế, chưa kịp thời; công tác kiểm tra, đôn đốc chưa thường xuyên. Năng lực, tinh thần trách nhiệm một số cán bộ, công chức trong thực thi công vụ có mặt còn hạn chế; vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu chưa thật sự thể hiện rõ nét.

III/ Phương hướng, nhiệm vụ năm 2017

Năm 2017, là năm thứ hai thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII trong bối cảnh dự báo tình hình thế giới diễn biến phức tạp, khó lường; kinh tế trong nước sẽ tiếp tục phát triển, cùng với việc thực hiện các hiệp định thương mại tự do sẽ mở ra nhiều cơ hội, không gian phát triển, nhưng cũng đặt ra không ít khó khăn, thách thức. Trong tỉnh, bên cạnh những thuận lợi, vẫn còn nhiều khó khăn: Quy mô, năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp; nguồn lực cho đầu tư phát triển hạn chế trong khi tiếp tục thực hiện chủ trương thắt chặt chi tiêu công; tình hình thiên tai diễn biến bất thường; đời sống của một bộ phận Nhân dân vùng hạn hán, miền núi, vùng sâu còn nhiều khó khăn; ngoài ra, việc dừng triển khai dự án Nhà máy điện hạt nhân sẽ ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

1/ Mục tiêu tổng quát: Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ, phát huy truyền thống đoàn kết; huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực, kinh tế biển là động lực, phát triển kinh tế-xã hội nhanh, bền vững, sớm thu hẹp khoảng cách thu nhập so với bình quân cả nước; bảo đảm quốc phòng-an ninh. Tạo chuyển biến rõ rệt trong khai thác có hiệu quả tiềm năng lợi thế các nhóm ngành trụ cột; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo đột phá khai thác lợi thế về kinh tế biển và năng lượng tái tạo. Giải quyết tốt các vấn đề xã hội, trọng tâm là giảm nghèo bền vững; phát triển văn hóa, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; cải thiện tốt hơn đời sống vật chất và tinh thần cho Nhân dân. Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai; tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật; đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

 2/ Các chỉ tiêu chủ yếu kế hoạch năm 2017:

- Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng GRDP (theo giá so sánh 2010) đạt 10-11%, GRDP bình quân đầu người đạt 33-34 triệu đồng; cơ cấu kinh tế: nông lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 36-37%, công nghiệp - xây dựng chiếm 22-23%, dịch vụ chiếm 39-40%; thu ngân sách trên địa bàn đạt 2.140 tỷ đồng (thu nội địa 2.130 tỷ đồng, thu hải quan 10 tỷ đồng); giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 80 triệu USD; tổng vốn đầu tư toàn xã hội 8.800 tỷ đồng. 

- Về xã hội: Mức giảm tỷ lệ sinh 0,2%o; mức giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi 1%; tỷ lệ dân số tham gia BHYT chiếm 80% dân số; giải quyết việc làm mới cho 15,5 ngàn lao động; giảm tỷ lệ hộ nghèo 1-1,5% và đào tạo nghề cho 8.200 lao động.

- Về môi trường: Tỷ lệ dân số nông thôn được cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 90%; tỷ lệ hộ gia đình nông thôn có nhà tiêu hợp vệ sinh đạt 74%.

3/ Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu:

3.1/ Chủ động thông tin kịp thời các chủ trương, chính sách, kế hoạch về phát triển kinh tế - xã hội của Trung ương và của tỉnh, tạo sự đồng thuận thống nhất cao của cộng đồng các dân tộc trong tỉnh trong triển khai thực hiện các chủ trương, quyết sách lớn về kinh tế - xã hội của địa phương. Huy động tốt nhất các nguồn lực cho đầu tư phát triển; triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 10-NQ/TU của Tỉnh ủy về huy động nguồn lực ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cấp thiết; thực hiện đồng bộ các giải pháp huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, nhất là các nguồn vốn.

3.2/ Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước: tiếp tục kiện toàn các cơ quan nhà nước; nâng cao hiệu quả công tác phối hợp trong giải quyết các thủ tục hành chính; nâng cao tính chủ động trong tham mưu đề xuất, trách nhiệm người đứng đầu, hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức viên chức. Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp nhằm cải thiện và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và chỉ số hiệu quả quản trị, hành chính công cấp tỉnh (PAPI); đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính.

3.3/ Tích cực và chủ động hội nhập quốc tế, cập nhật thông tin về diễn biến kinh tế thế giới và trong nước để nâng cao chất lượng phân tích, dự báo; tăng cường hợp tác, liên kết phát triển với các tỉnh trong vùng và cả nước để khai thác có hiệu quả lợi thế so sánh của địa phương; tăng cường quảng bá thương hiệu các sản phẩm đặc thù, xúc tiến thương mại, tìm kiếm, mở rộng thị trường; đẩy mạnh đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đối ngoại, xúc tiến đầu tư.

3.4/ Đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Có giải pháp đồng bộ trong triển khai các chương trình, đề án đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; triển khai các chính sách nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao. Đẩy mạnh xúc tiến, mời gọi các cơ sở đào tạo có uy tín trong và ngoài nước đầu tư thành lập cơ sở đào tạo tại tỉnh.

3.5/ Đẩy mạnh ứng dụng khoa học-công nghệ, bảo vệ môi trường, phát triển theo mô hình kinh tế xanh, sạch để phát triển bền vững; tăng cường hợp tác liên kết với các tổ chức khoa học có uy tín trong và ngoài nước, chuyển giao công nghệ ứng dụng vào sản xuất. Thực hiện có hiệu quả các chương trình, đề án về xây dựng môi trường xanh, sạch nhằm chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai, bảo vệ môi trường.

3.6/ Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới. Tập trung giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, khiếu kiện kéo dài. Tăng cường công tác đối thoại, giải quyết bức xúc phát sinh ngay tại cơ sở; tập trung giải quyết các đối tượng gây mất trật tự, an ninh nông thôn. Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đấu tranh phòng chống tham nhũng.

3.7/ Xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh: Tập trung xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tiếp tục xây dựng Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên. Phát huy tinh thần dân chủ, tập trung gắn với nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu. Thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng và nâng cao chất lượng học tập, quán triệt nghị quyết, chỉ thị của Đảng; thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ gắn với thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15-5-2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; nâng cao chất lượng đội ngũ công chức gắn củng cố tổ chức, tinh giản biên chế. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động, quản lý điều hành của HĐND và UBND các cấp; phát huy quy chế dân chủ cơ sở; phát động mạnh mẽ các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động trong các tầng lớp Nhân dân. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ. Thực hiện tốt quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội.

Tuyên truyền về kết quả công tác, các phong trào thi đua của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội để tiến tới Đại hội các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp trong năm 2017. Chú trọng phát hiện, biểu dương những gương tập thể, cá nhân điển hình trong tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội.